其他（资源） （2018）苏行终1359号

本案的争议焦点是房屋买受人与国有土地出让合同是否具有行政法上的利害关系问题。 土地使用权出让合同是市、县人民政府土地管理部门作为出让方将国有土地使用权在一定年限内让与受让方，受让方支付土地使用权出让金的协议。 土地使用权出让合同的订立遵循平等、自愿、有偿、诚实守信的原则，合同性质为民事合同，土地使用权出让行为是民事法律行为。 本案中，案涉《国有建设用地使用权出让合同》的签订方为徐州市国土局和徐州铭辉置业有限公司，张满意并不是合同的相对方，且徐州市国土局出让国有土地行为属于民事法律行为。 因此，张满意作为商品房开发建设后的房屋买受人与涉案国有土地出让行为不具有利害关系，也不具有行政法上的权利义务关系，其以徐州市国土局土地出让行为侵犯其合法权益为由申请行政复议，并不具有申请人主体资格，不符合行政复议受理条件。 因此，张满意提出其与土地出让合同存在法律上的利害关系的主张，缺乏事实根据和法律依据，不予支持。 根据《中华人民共和国行政复议法》第十七条第一款的规定，行政复议机关收到行政复议申请后，应当在五日内进行审查，对不符合本法规定的行政复议申请，决定不予受理，并书面告知申请人。 本案中，省国土

张满意与江苏省自然资源厅行政复议二审行政判决书

江苏省高级人民法院 行 政 判 决 书 （2018）苏行终1359号 上诉人（一审原告）张满意，男，汉族，户籍地江苏省徐州市泉山区，住江苏省徐州市云龙区。 被上诉人（一审被告）江苏省自然资源厅，住所地在江苏省南京市水西门大街**。 法定代表人刘聪，江苏省自然资源厅厅长。 委托代理人马春宁，江苏省自然资源厅工作人员。 委托代理人陈磊，北京大成（南京）律师事务所律师。 上诉人张满意因与被上诉……