行政裁决 （2019）桂03行终77号

本案的争议焦点是：一、上诉人在确权过程中提供给被上诉人永福镇政府的证据《关于修建院墙的诉求》、《关于生产队村民修建院墙使用农村集体土地意见书》能否作为确权的权属凭证；二、被上诉人永福镇政府作出的处理决定依据事实是否清楚、证据是否充分、程序是否合法。 关于焦点一、上诉人在确权过程中提供给被上诉人永福镇政府的证据《关于修建院墙的诉求》、《关于生产队村民修建院墙使用农村集体土地意见书》能否作为确权的权属凭证。上诉人在确权阶段提供的证据《关于修建院墙的诉求》、《关于生产队村民修建院墙使用农村集体土地意见书》，是在本案纠纷发生之后制作的，依法不能作为确定权属的依据。依照《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十二条第一款之规定，召开村民会议，应当有本村十八周岁以上村民的过半数，或者本村三分之二以上的户的代表参加，村民会议所作决定应当经到会人员的过半数通过。该程序属于村民小组内部议事程序，召开村民小组会议的目的，是让村民知晓会议事项并取得村民同意，故村民会议的形式，不仅包括召集村民召开会议，也包括取得村民的签字同意。本案上诉人的证据《关于修建院墙的诉求》，形式上通过村民小组三分之二以上村民户主（代表

本案的争议焦点是：一、上诉人在确权过程中提供给被上诉人永福镇政府的证据《关于修建院墙的诉求》、《关于生产队村民修建院墙使用农村集体土地意见书》能否作为确权的权属凭证；二、被上诉人永福镇政府作出的处理决定依据事实是否清楚、证据是否充分、程序是否合法。 关于焦点一、上诉人在确权过程中提供给被上诉人永福镇政府的证据《关于修建院墙的诉求》、《关于生产队村民修建院墙使用农村集体土地意见书》能否作为确权的权属凭证。上诉人在确权阶段提供的证据《关于修建院墙的诉求》、《关于生产队村民修建院墙使用农村集体土地意见书》，是在本案纠纷发生之后制作的，依法不能作为确定权属的依据。依照《中华人民共和国村民委员会组织法》

广西壮族自治区桂林市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）桂03行终77号 上诉人（一审原告）秦荣生，男，汉族，1955年11月23日出生，住永福县。 委托代理人秦建国，男，1980年12月15日生，汉族，住广西永福县。 上诉人（一审原告）秦建扉，男，汉族，1989年4月29日出生，住永福县。系一审原告秦连德之子。 被上诉人（一审被告）永福县永福镇人民政府，住所地：永福县永福镇迎宾路五里桥……