其他行政管理 （2021）皖03行终20号
裁判要旨
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第二十一条规定，当事人对由国务院、省级人民政府批准设立的开发区管理机构作出的行政行为不服提起诉讼的，以该开发区管理机构为被告；对由国务院、省级人民政府批准设立的开发区管理机构所属职能部门作出的行政行为不服提起诉讼的，以其职能部门为被告；对其他开发区管理机构所属职能部门作出的行政行为不服提起诉讼的，以开发区管理机构为被告；开发区管理机构没有行政主体资格的，以设立该机构的地方人民政府为被告。本案中，蚌埠高新区管委会系国务院、省级人民政府批准设立的开发区管理机构，其有专门指导和监督业主委员会开展工作的社会事业局，故蚌埠高新区管委会不是本案适格被告。文锦社区居民委员会系基层群众性自治组织，作出《关于要求召开山水华庭小区业主大会的函》不具有强制性，对山水华庭业主委员会权利义务不产生实际影响，依法不属于人民法院行政诉讼受案范围。山水华庭业主委员会亦不具有本案原告资格。一审裁定驳回起诉具有事实根据和法律依据。 综上所述，山水华庭业主委员会的上诉理由不能成立，应予驳回；一审裁定驳回起诉并无不当。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第
摘要
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第二十一条规定，当事人对由国务院、省级人民政府批准设立的开发区管理机构作出的行政行为不服提起诉讼的，以该开发区管理机构为被告；对由国务院、省级人民政府批准设立的开发区管理机构所属职能部门作出的行政行为不服提起诉讼的，以其职能部门为被告；对其他开发区管理机构所属职能部门作出的行政行为不服提起诉讼的，以开发区管理机构为被告；开发区管理机构没有行政主体资格的，以设立该机构的地方人民政府为被告。本案中，蚌埠高新区管委会系国务院、省级人民政府批准设立的开发区管理机构，其有专门指导和监督业主委员会开展工作的社会事业局，故蚌埠高新区管委会不是本案适格
正文（节选）
安徽省蚌埠市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2021）皖03行终20号 上诉人（一审原告）：蚌埠市高新区山水华庭业主委员会，住所地安徽省蚌埠市高新区山水华庭小区院内。 负责人：周晓明，该委员会主任。 被上诉人（一审被告）：蚌埠市高新技术产业开发区管理委员会，住所地安徽省蚌埠市燕山路高新区行政服务中心。 负责人：汤春义，该管委会主任。 上诉人蚌埠市高新区山水华庭业主委员会（以下简称山水华庭业主委……