建设用地使用权出让合同纠纷 （2019）最高法民申6153号

人民法院受理的民事案件应当是平等主体之间的民事权益纠纷。本案中，金安区政府与深圳宏基公司于2014年5月22日签订《投资协议书》和《补充协议书》，其中，《投资协议书》载明：“经双方友好协商，本着平等、互利、自愿、共赢的原则签订以下协议”。《投资协议书》《补充协议书》均约定了双方为建造六安国际商贸物流城，由金安区政府负责供地，深圳宏基公司公司负责投资建设，并通过招拍挂方式取得案涉土地，深圳宏基公司通过投资获得相应的投资收益等内容，前述两份协议还约定了案涉土地出让价格、付款方式及违约责任等内容。因此，《投资协议书》《补充协议书》具备民事合同的基本要素。2015年8月26日至9月8日，六安市国土资源局对本案项目地块进行公开招拍挂，深圳宏基公司和六安宏基公司因未缴纳挂牌土地保证金，导致本次挂牌流拍。深圳宏基公司、六安宏基公司在案涉土地使用权出让过程中，未缴纳挂牌土地保证金系引发本案的纠纷的根本原因。《民事案件案由规定》将“建设用地使用权出让合同纠纷”纳入民事案件案由，因此，根据《民事案件案由规定》《最高人民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释》精神，一、二审法院将本案定

人民法院受理的民事案件应当是平等主体之间的民事权益纠纷。本案中，金安区政府与深圳宏基公司于2014年5月22日签订《投资协议书》和《补充协议书》，其中，《投资协议书》载明：“经双方友好协商，本着平等、互利、自愿、共赢的原则签订以下协议”。《投资协议书》《补充协议书》均约定了双方为建造六安国际商贸物流城，由金安区政府负责供地，深圳宏基公司公司负责投资建设，并通过招拍挂方式取得案涉土地，深圳宏基公司通过投资获得相应的投资收益等内容，前述两份协议还约定了案涉土地出让价格、付款方式及违约责任等内容。因此，《投资协议书》《补充协议书》具备民事合同的基本要素。2015年8月26日至9月8日，六安市国土资源

中华人民共和国最高人民法院 民 事 裁 定 书 （2019）最高法民申6153号 再审申请人（一审被告、反诉原告、二审上诉人）：深圳市豪德宏基发展有限公司，住所地广东省深圳市福田区福田街道滨河路新洲十一街139号中央西谷大厦1206。 法定代表人：鄢敏伟，该公司执行董事。 委托诉讼代理人：李剑龙，湖北得伟君尚律师事务所律师。 被申请人（一审原告、反诉被告、二审被上诉人）：六安市金安区人民政府，住所……