房屋登记管理（房屋登记） （2019）冀05行终215号

不动产登记部门对涉案房屋颁发证书是国家相关行政管理部门依照法定的职责和程序所进行的行政登记行为，颁证行为是对当事人权利的一种确认和登记，权利证书是证载权利的一种有效凭证，而不是证载权利的来源凭据。就本案而言，从形式上看，四原告起诉要求撤销房屋登记行政行为，系行政争议，但其实质是民事争议。根据《最高人民法院关于审理房屋登记案件若干问题的规定》第八条规定，当事人以作为房屋登记行为基础的民事法律关系无效或者应当撤销为由，对房屋登记行为提起行政诉讼的，人民法院应当告知当事人先行解决民事争议。根据被告提供的材料，威县住房和城乡建设局办理变更登记的主要依据是亲属关系证明及原告姜桂娥、张秀、苏成文的放弃继承声明。虽然原告向本院提交了撤销原公证书的公证复查处理决定书，但根据《中华人民共和国公证法》第二条的规定，公证是公证机构根据自然人、法人或者其他组织的申请，依照法定程序对民事法律行为、有法律意义的事实和文书的真实性、合法性予以证明的活动。由此可以看出，公证行为只是证明活动，产生效力的仍是原有的法律行为、事实和文书。原告姜桂娥、张秀、苏成文对其放弃继承声明的效力提出质疑，原告苏成敏对其继承权被剥夺提出

不动产登记部门对涉案房屋颁发证书是国家相关行政管理部门依照法定的职责和程序所进行的行政登记行为，颁证行为是对当事人权利的一种确认和登记，权利证书是证载权利的一种有效凭证，而不是证载权利的来源凭据。就本案而言，从形式上看，四原告起诉要求撤销房屋登记行政行为，系行政争议，但其实质是民事争议。根据《最高人民法院关于审理房屋登记案件若干问题的规定》第八条规定，当事人以作为房屋登记行为基础的民事法律关系无效或者应当撤销为由，对房屋登记行为提起行政诉讼的，人民法院应当告知当事人先行解决民事争议。根据被告提供的材料，威县住房和城乡建设局办理变更登记的主要依据是亲属关系证明及原告姜桂娥、张秀、苏成文的放弃继承

河北省邢台市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）冀05行终215号 上诉人（原审原告）姜桂娥，女，1933年3月8日出生，汉族，户籍所在地河北省邢台市威县。 上诉人（原审原告）张秀，女，1961年3月10日出生，汉族，户籍所在地河北省邢台市威县。 上诉人（原审原告）苏成敏，女，1962年2月13日出生，汉族，户籍所在地河北省邢台市威县。 上诉人（原审原告）苏成文，女，1967年4月19日……