行政处罚 （2018）最高法行申8397号

本案所涉24号复函系省法制办对省司法厅就相关业务问题所作的内部答复，答复对象为省司法厅，对原告的权利义务不产生独立的法律后果，且24号复函的内容也未对原告的权利义务产生直接、实际的影响。因此，24号复函对原告杨作军的合法权益没有产生实际影响，对其起诉应予驳回。据此，依照《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国行政诉讼法＞若干问题的解释》第三条第一款第（八）项之规定，裁定驳回杨作军的起诉。 杨作军不服，提出上诉。 二审法院认为，省法制办作出的24号复函是行政机关之间就相关业务问题作出的内部答复，对外不产生独立的法律后果，对杨作军的合法权益不产生直接、实际影响。原审法院依照《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国行政诉讼法＞若干问题的解释》第三条第一款第（八）项之规定，裁定驳回杨作军的起诉并无不当。杨作军关于原审法院与济南市历下区人民法院适用同一法律条文的不同款项属于一种欺骗的主张，是杨作军对于法律适用的误解，不予支持。一审法院于2016年6月16日对本案进行了公开开庭审理，已按照法定程序对当事人进行了调查询问。法律并未规定行政案件开庭审理后必须再行调查或询问，《最高人民法院关于适用＜中华人民

本案所涉24号复函系省法制办对省司法厅就相关业务问题所作的内部答复，答复对象为省司法厅，对原告的权利义务不产生独立的法律后果，且24号复函的内容也未对原告的权利义务产生直接、实际的影响。因此，24号复函对原告杨作军的合法权益没有产生实际影响，对其起诉应予驳回。据此，依照《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国行政诉讼法＞若干问题的解释》第三条第一款第（八）项之规定，裁定驳回杨作军的起诉。 杨作军不服，提出上诉。 二审法院认为，省法制办作出的24号复函是行政机关之间就相关业务问题作出的内部答复，对外不产生独立的法律后果，对杨作军的合法权益不产生直接、实际影响。原审法院依照《最高人民法院关于适用＜中

中华人民共和国最高人民法院 行 政 裁 定 书 （2018）最高法行申8397号 再审申请人(一审原告、二审上诉人)：杨作军，男，1976年8月1日出生，汉族，无业，住泰安市。 再审被申请人(一审被告、二审被上诉人)：山东省人民政府，住所地济南市历下区省府前街1号。 法定代表人龚正，省长。 再审申请人杨作军诉山东省人民政府（以下简称山东省政府）行政处理一案，不服山东省高级人民法院(2016)鲁行终……