乡政府 （2019）冀01行终342号

政府信息公开诉讼关注和解决的，是政府信息事实上能否公开这一实质问题。《政府信息公开条例》第二条规定：“本条例所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。”由此可见，“以一定形式记录、保存”是政府信息可以公开的前提。行政机关只提供已经存在的信息，不因为申请人的请求而负担为其制作信息的义务。对不属于政府信息的，《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第（一）项规定，应当说明理由。本案上诉人任树英申请要求公开的是宝居房地产公司向镇政府缴纳10亿元保证金的存入和支出明细等相关信息，实质是指10亿元保证金的收支明细。该收支明细是需要进行收集、汇总、加工，方能形成，即镇政府要承担制作信息的义务，这明显不属于《政府信息公开条例》第二条规定所指的政府信息。根据《政府信息公开条例》第二十一条的规定，行政机关在作出政府信息公开答复时，尽可能准确说明理由，并切实避免随意。西兆通镇政府在作出答复时，仅对相关情况进行了说明，并未说明不属于政府信息范畴及理由，直到一审庭审中才予以补正，程序确实存在瑕疵，一审判决已经指出，应在今后的工作中加以改进。

政府信息公开诉讼关注和解决的，是政府信息事实上能否公开这一实质问题。《政府信息公开条例》第二条规定：“本条例所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。”由此可见，“以一定形式记录、保存”是政府信息可以公开的前提。行政机关只提供已经存在的信息，不因为申请人的请求而负担为其制作信息的义务。对不属于政府信息的，《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第（一）项规定，应当说明理由。本案上诉人任树英申请要求公开的是宝居房地产公司向镇政府缴纳10亿元保证金的存入和支出明细等相关信息，实质是指10亿元保证金的收支明细。该收支明细是需要进行

河北省石家庄市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）冀01行终342号上诉人（原审原告）任树英，女，1956年7月18日出生，汉族，现住石家庄市长安区。委托代理人胡冀飞，男，1980年10月20日出生，汉族，系上诉人之子。委托代理人张雁峰，北京市京都律师事务所律师。被上诉人（原审被告）石家庄市长安区西兆通镇人民政府，住所地石家庄市长安区西兆通镇府前路**。法定代表人李达，镇长。委托代理人马雪辉……