行政登记 （2018）琼96行初257号
裁判要旨
《中华人民共和国土地管理法》第五十六条规定，建设单位使用国有土地的，应当按照土地使用权出让等有偿使用合同的约定或者土地使用权划拨批准文件的规定使用土地；确需改变该幅土地建设用途的，应当经有关人民政府土地行政主管部门同意，报原批准用地的人民政府批准；其中，在城市规划区内改变土地用途的，在报批前，应当先经有关城市规划行政主管部门同意。据以上规定，办理土地用途变更登记是政府及其土地行政主管部门的法定职责。原告于2012年2月29日取得被告颁发的案涉宗地的《国有土地使用证》后，于2013年6月12日向原琼海市规划建设局申请该地的规划意见，该局于2013年7月17日答复原告，原告受让的土地所在片区用地规划已经调整为二类居住和道路用地。原告为此向琼海国土局申请案涉宗地的土地用途变更登记，琼海市政府和琼海国土局作为土地用途变更登记批准和具体执行部门，应当对原告提出的变更土地用途申请，履行作出准予或者不准予办理变更登记的法定职责，但琼海市政府和琼海国土局对原告提出的申请一直未给予书面答复，亦不给予办理变更登记，属于不履行法定职责的不作为行为。在本案诉讼期间，琼海国土局才于2018年11月22日给原告作
摘要
琼海富安邦房地产开发有限公司与琼海市人民政府、琼海市国土资源局行政登记一审行政判决书 行政登记
正文（节选）
海南省第一中级人民法院 行 政 判 决 书 （2018）琼96行初257号 原告：琼海富安邦房地产开发有限公司，住所地海南省琼海市嘉积镇善集路**。 法定代表人：刘丽影，该公司总经理。 委托诉讼代理人：周全，海南海大平正律师事务所律师。 被告：琼海市人民政府，住，住所地海南省琼海市加积镇兴海北路**/div> 法定代表人：符平，该市市长。 委托诉讼代理人：陈帅，琼海市人民政府法制办科员。 委托诉讼……