城市规划管理（规划） （2019）湘01行再4号

一、根据《湖南省实施办法》第二十八条规定：“在城市、县城、镇区、集镇的规划建设用地范围内集体土地上，进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设以及农村村民住宅建设的，应当符合城市规划、县城规划、镇区规划、集镇规划，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门申请核定建设用地规划条件，并按照本办法第二十六条的规定办理建设工程规划许可证。”陶清霞向原宁乡市城乡规划服务办公室对已经建设好的房屋申请补办“建设用地规划许可证”及“建设工程规划许可证”。陶清霞所建房屋是否属于“无法采取改正措施消除对规划实施影响的情形”的认定，属于原宁乡市城乡规划服务办公室根据城区建设布局进行的专业技术论证问题。原宁乡市城乡规划服务办公室对宁乡市城市管理和行政执法局出具的“复函”，对陶清霞所建房屋已经进行了技术性的认定，陶清霞所建房屋属于“无法采取改正措施消除对规划实施影响的情形”，因此原宁乡市城乡规划服务办公室根据该“复函”，对陶清霞所建房屋属于“无法采取改正措施消除对规划实施影响的情形”决定不予补办“建设用地规划许可证”及“建设工程规划许可证”并无不当。二、根据《中华人民共和国行政许可法》第四十二条第一

一、根据《湖南省实施办法》第二十八条规定：“在城市、县城、镇区、集镇的规划建设用地范围内集体土地上，进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设以及农村村民住宅建设的，应当符合城市规划、县城规划、镇区规划、集镇规划，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门申请核定建设用地规划条件，并按照本办法第二十六条的规定办理建设工程规划许可证。”陶清霞向原宁乡市城乡规划服务办公室对已经建设好的房屋申请补办“建设用地规划许可证”及“建设工程规划许可证”。陶清霞所建房屋是否属于“无法采取改正措施消除对规划实施影响的情形”的认定，属于原宁乡市城乡规划服务办公室根据城区建设布局进行的专业技术论证问题。原

湖南省长沙市中级人民法院行 政 判 决 书(2019)湘01行再4号上诉人（原审原告）陶清霞，女，1964年10月3日出生，汉族，住湖南省宁乡县。委托代理人刘江，女，1975年5月4日出生，汉族，住湖南省。上诉人（原审被告）宁乡市自然资源局，住所地湖南省宁乡市玉潭街道花明南路148号。法定代表人罗亿清，局长。委托代理人陈畅,系宁乡市自然资源局工作人员。委托代理人杨智,系宁乡市自然资源局工作人员。上……