确认合同无效纠纷 （2016）琼97民终689号

足以认定。万华吉提供了万允福出具的《证明》，但该《证明》不能证实万允福事后对《老宅和新地基协议书》予以追认。一审法院认为，儋州市白马井镇人民政府于1996年11月15日给万允福颁发农村集体土地使用证时适用的法律为1988年的《中华人民共和国土地管理法》，该法第五条第三款规定，乡级人民政府负责本行政区域内的土地管理工作。第三十八条规定，农村居民建住宅，应当使用原有的宅基地和村内空闲地。使用耕地的，经乡级人民政府审核后，报县级人民政府批准；使用原有的宅基地、村内空闲地和其他土地的，由乡级人民政府批准。根据当时土地管理法规定，镇政府有权批准农村宅基地使用权，儋州市白马井镇人民政府于1996年11月15日给万允福颁发的集体土地使用证，可以证明万允福为涉案新地基土地使用权人。万华吉和万华海作为万允福、郑书月的子女，明知涉案新地基使用权属万允福、郑书月的情况下，签订的《证明书》，对涉案新地基进行处分，侵害了万允福、郑书月的合法权益。根据《中华人民共和国合同法》第五十二条规定，恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益的合同无效。万华吉和万华海于2006年1月24日签订《证明书》无效。万华吉辩称，万允福

足以认定。万华吉提供了万允福出具的《证明》，但该《证明》不能证实万允福事后对《老宅和新地基协议书》予以追认。一审法院认为，儋州市白马井镇人民政府于1996年11月15日给万允福颁发农村集体土地使用证时适用的法律为1988年的《中华人民共和国土地管理法》，该法第五条第三款规定，乡级人民政府负责本行政区域内的土地管理工作。第三十八条规定，农村居民建住宅，应当使用原有的宅基地和村内空闲地。使用耕地的，经乡级人民政府审核后，报县级人民政府批准；使用原有的宅基地、村内空闲地和其他土地的，由乡级人民政府批准。根据当时土地管理法规定，镇政府有权批准农村宅基地使用权，儋州市白马井镇人民政府于1996年11月1

海南省第二中级人民法院民 事 判 决 书（2016）琼97民终689号上诉人（原审被告）万华吉（又名万华杰），男，汉族，1968年6月19日出生，住海南省儋州市。委托代理人ＸＸ明，海南为先律师事务所律师。被上诉人(原审原告)万允福，男，汉族，1938年2月18日出生，住海南省儋州市。被上诉人(原审原告)郑书月，女，汉族，1939年9月17日出生，住海南省儋州市。二上诉人委托代理人符冠龙，海南林源律……