乡政府 （2019）粤06行终231号

本案中大沥镇政府以涉案建筑物未办理相关规划审批手续的情况下在住宅楼顶部实施加建建筑物行为为由，对林永强所承租的商铺采取拆除水表、电表、用石头堵塞商铺门口的方式进行查封，查封行为导致林永强无法正常使用租赁物，对其的权利造成了影响，故林永强有权提起本案诉讼，其起诉符合《中华人民共和国行政诉讼法》及《中华人民共和国国家赔偿法》的相关规定。根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十五条“在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以拆除”的规定，大沥镇政府未提供证据证明涉案建筑物是位于乡村规划区内，作为乡镇人民政府无权对辖区内违法建（构）筑物实施调查处理、行政强制行为。根据《中华人民共和国行政强制法》第二十三条规定：“查封、扣押限于涉案的场所、设施或者财物，不得查封、扣押与违法行为无关的场所、设施或者财物；不得查封、扣押公民个人及其所扶养家属的生活必需品。”即行政机关在履行行政强制措施时，必须遵守强制标的有限的原则。本案中，大沥镇政府认为涉案建筑物未办理相关报建审批手续违法在住宅楼顶部加建建筑物

本案中大沥镇政府以涉案建筑物未办理相关规划审批手续的情况下在住宅楼顶部实施加建建筑物行为为由，对林永强所承租的商铺采取拆除水表、电表、用石头堵塞商铺门口的方式进行查封，查封行为导致林永强无法正常使用租赁物，对其的权利造成了影响，故林永强有权提起本案诉讼，其起诉符合《中华人民共和国行政诉讼法》及《中华人民共和国国家赔偿法》的相关规定。根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十五条“在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以拆除”的规定，大沥镇政府未提供证据证明涉案建筑物是位于乡村规划区内，作为

广东省佛山市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）粤06行终231号上诉人（原审被告）佛山市南海区大沥镇人民政府，住所地广东省佛山市南海区。负责人黄伟明，镇长。委托代理人邓安华，该镇政府工作人员。委托代理人麦超莹，广东南天明律师事务所律师。被上诉人（原审原告）林永强，男，汉族，1967年3月3日出生，住广东省佛山市南海区。委托代理人陈泽，广东道正律师事务所律师。原审第三人邝桐景，男，汉族，19……