其他（资源） （2019）鄂02行终226号

行政协议既有其作为行政管理方式“行政性”的一面，也有其作为公私合意的产物“协议性”的一面，私法上的契约调整规则和原理所体现出来一些共性内容在行政合同纠纷的处理上应予适用，具体而言，关于行政合同的效力、违约责任等问题在行政法律及法规没有明确规定的情况下，均可参照适用合同法的相关规定。《中华人民共和国合同法》第一百一十四条以及《最高人民法院关于适用若干问题的解释（二）》第二十九条规定，当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。约定的违约金超过造成损失的百分之三十的，一般可以认定为过分高于造成的损失。当事人可以主张对约定违约金进行调减。本案所涉的《国有建设用地使用权出让合同》中关于每日按迟延支付款项的1‰计算违约金的约定，明显过高应予调减。黄石市国土资源局依据《国务院办公厅〈关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知〉》认为应按约定计算违约金的上诉理由，因该通知属于“规范性文件”，原审判决将合同法的相关规定作为适用依据并无不当，该局的上诉理由不能成立，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，

行政协议既有其作为行政管理方式“行政性”的一面，也有其作为公私合意的产物“协议性”的一面，私法上的契约调整规则和原理所体现出来一些共性内容在行政合同纠纷的处理上应予适用，具体而言，关于行政合同的效力、违约责任等问题在行政法律及法规没有明确规定的情况下，均可参照适用合同法的相关规定。《中华人民共和国合同法》第一百一十四条以及《最高人民法院关于适用若干问题的解释（二）》第二十九条规定，当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。约定的违约金超过造成损失的百分之三十的，一般可以认定为过分高于造成

湖北省黄石市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）鄂02行终226号上诉人（原审被告）黄石市自然资源和规划局，住所地黄石市下陆区广州路**，统一社会信用代码11420200MB1838753G。法定代表人倪文明，局长。委托诉讼代理人侯兵，湖北申远律师事务所律师。被上诉人（原审原告）黄石市众卫地产有限公司，，住所地黄石市黄石港区花湖大道后河堤黄石万达广场******）。法定代表人陈净，系该公司总……