乡政府 （2021）豫01行终127号

关于被告解除协议通知书的行为合法性问题。根据《最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定》第十一条规定，“人民法院审理行政协议案件，应当对被告订立、履行、变更、解除行政协议的行为是否具有法定职权、是否滥用职权、适用法律法规是否正确、是否遵守法定程序、是否明显不当、是否履行相应法定职责进行合法性审查。”本案中，被告作出《解除协议通知书》的行为实质上是被告在履行行政协议过程中行使行政优益权的行为，但被告仅向原告发出了解除通知，没有保障行政协议相对人的陈述、申辩等基本权利，违反了正当程序原则。《最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定》第十六条第二款规定，被告变更、解除行政协议的行政行为存在行政诉讼法第七十条规定情形的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以责令被告重新作出行政行为。结合本案，被告解除行政协议的行政行为违反了法定程序，应予撤销。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第三项、《最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定》第十六条第二款之规定，判决撤销被告荥阳市豫龙镇人民政府于2020年9月28日作出《解除协议通知书》的行政行为。案件受理费50元，由被告荥阳市豫龙镇

关于被告解除协议通知书的行为合法性问题。根据《最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定》第十一条规定，“人民法院审理行政协议案件，应当对被告订立、履行、变更、解除行政协议的行为是否具有法定职权、是否滥用职权、适用法律法规是否正确、是否遵守法定程序、是否明显不当、是否履行相应法定职责进行合法性审查。”本案中，被告作出《解除协议通知书》的行为实质上是被告在履行行政协议过程中行使行政优益权的行为，但被告仅向原告发出了解除通知，没有保障行政协议相对人的陈述、申辩等基本权利，违反了正当程序原则。《最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定》第十六条第二款规定，被告变更、解除行政协议的行政行为存

河南省郑州市中级人民法院行 政 判 决 书（2021）豫01行终127号上诉人（原审被告）荥阳市豫龙镇人民政府，住所地荥阳市豫龙镇郑上路**。法定代表人陈向辉，镇长。委托代理人徐俊锋，该单位工作人员。委托代理人张丹，河南神龙剑律师事务所律师。被上诉人（原审原告）晋福春，男，汉族，1959年9月4日出生，住荥阳市。委托代理人晋书军，男，汉族，1963年2月16日出生，住荥阳市。委托代理人孔维松，北京……