行政征收 （2019）黑09行初43号

本案的争议焦点为邹本江提起行政诉讼的诉讼请求是否明确及是否超过法定起诉期限。关于邹本江提起行政诉讼的诉讼请求是否明确的问题。邹本江在本案的主要诉讼请求是：要求确认鸡西市政府征收邹本江承包耕地的行政行为违法。由于行政机关在征收集体所有的土地时，需要作出由各自独立的行政行为组成的系列行政行为，并且各行政行为的作出主体、内容、程序、依据均不相同，但邹本江要求确认违法的系列行政行为的作出主体、内容均不明确，故属于被诉行政行为不明确。邹本江在经过法院的指导和释明后，仍然没有明确具体的诉讼请求，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（三）项“提起诉讼应当符合下列条件：有具体的诉讼请求和事实依据。”的规定，本案邹本江提起诉讼，由于被诉行政行为不明确，属于诉讼请求不明确的情形，不符合提起诉讼的条件。关于邹本江提起行政诉讼是否超过法定起诉期限的问题。邹本江在起诉状中自认，2012年7月26日鸡西市政府强制征收邹本江承包经营的耕地。结合鸡西市政府于2013年10月17日发布[2013]13号《鸡西市人民政府征收土地方案公告》，决定征收鸡西市鸡冠区红星乡鸡兴村集体土地25.694公顷的事实，及邹本江已

本案的争议焦点为邹本江提起行政诉讼的诉讼请求是否明确及是否超过法定起诉期限。关于邹本江提起行政诉讼的诉讼请求是否明确的问题。邹本江在本案的主要诉讼请求是：要求确认鸡西市政府征收邹本江承包耕地的行政行为违法。由于行政机关在征收集体所有的土地时，需要作出由各自独立的行政行为组成的系列行政行为，并且各行政行为的作出主体、内容、程序、依据均不相同，但邹本江要求确认违法的系列行政行为的作出主体、内容均不明确，故属于被诉行政行为不明确。邹本江在经过法院的指导和释明后，仍然没有明确具体的诉讼请求，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（三）项“提起诉讼应当符合下列条件：有具体的诉讼请求和事实依据。”的

黑龙江省七台河市中级人民法院行 政 裁 定 书（2019）黑09行初43号原告邹本江，男，1971年1月24日出生，汉族，现住黑龙江省鸡西市鸡冠区。委托代理人杨学臣，黑龙江金马律师事务所律师。被告鸡西市人民政府，住所地黑龙江省鸡西市鸡冠区红旗路**。法定代表人于洪涛，该市市长。负责人魏子砚，该市副秘书长。委托代理人邢大鹏，鸡西市自然资源和规划局国土空间用途管制科科长。委托代理人崔小雨，鸡西市自然资……