确认合同无效纠纷 （2018）苏12民终2833号

农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有，由村集体经济组织或者村民委员会发包。按照规定统一组织承包时，本集体组织成员依法平等地行使承包土地的权利，也可以放弃承包土地的权利。承包期内，承包方可以自愿将承包地交回发包方。关于蔡西臣承包地具体面积问题，蔡西臣虽主张其在严家村有承包地3.55亩，但其提供的证据不足以证实其主张，其应承担不利后果。农民集体所有的土地在发包时应当签订书面承包合同，双方虽未能签订合同，但结合严家村委会所提供的证据及其自认，确认在1999年前蔡西臣有承包地2.25亩。关于蔡西臣与严家村委会协议的性质问题，承包期内发包人无法定情形不得收回发包地，但承包人可以将其承包的集体土地自愿交回发包方。案涉协议书名为调田协议，实际系因严家村委会为解决矛盾，与蔡西臣协商后，蔡西臣自愿将其承包地交回给严家村委会，并领取了补偿款，双方的意思表示真实，亦无违反法律法规的情形，应为有效。作为集体土地的发包方，严家村委会在蔡西臣自愿交回承包地后，已将该承包地发包给其他集体组织成员。蔡西臣要求确认该协议无效，无事实和法律依据，不予支持。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第十二条、第十八条、第二十

农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有，由村集体经济组织或者村民委员会发包。按照规定统一组织承包时，本集体组织成员依法平等地行使承包土地的权利，也可以放弃承包土地的权利。承包期内，承包方可以自愿将承包地交回发包方。关于蔡西臣承包地具体面积问题，蔡西臣虽主张其在严家村有承包地3.55亩，但其提供的证据不足以证实其主张，其应承担不利后果。农民集体所有的土地在发包时应当签订书面承包合同，双方虽未能签订合同，但结合严家村委会所提供的证据及其自认，确认在1999年前蔡西臣有承包地2.25亩。关于蔡西臣与严家村委会协议的性质问题，承包期内发包人无法定情形不得收回发包地，但承包人可以将其承包的集体土地自愿

江苏省泰州市中级人民法院民 事 判 决 书(2018)苏12民终2833号上诉人（原审原告）：蔡西臣，男，1941年12月5日生，汉族，住兴化市。被上诉人（原审被告）：兴化市昭阳街道办事处严家村民委员会，住所地兴化市昭阳街道严家村。法定代表人：王珅，村民委员会主任。委托诉讼代理人：蔡剑臣，男，该村村支书。委托诉讼代理人：赵拥军，兴化市昭阳法律事务所法律工作者。上诉人蔡西臣因与被上诉人兴化市昭阳街道……