借款合同纠纷 （2015）怀中民二终字第294号

原新晃西南饲料厂性质为全民所有制，新晃县计生局提交的证据有来自本单位档案的案外人姚桃云的集资款的收款收据和西南饲料厂退还集资款的领据、信用社现金支票存根，新晃县计生局在庭审中陈述西南饲料厂集资的凭据大部分于1996年被洪水冲毁，《倡议书》亦体现原新晃西南饲料厂系新晃县计生局和新晃县计生协为缓解计生战线资金紧张于1994年开办的企业，故新晃县计生局为直接批准开办原新晃西南饲料厂的业务主管部门。本案争议焦点之一新晃县计生局是否是本案适格的被告。新晃计生局开办西南饲料厂违反了中共中央、国务院中发（1986）6号文件《关于进一步制止党政机关和党政干部经商办企业的规定》。根据新晃县计生局提交的原西南饲料厂营业执照副本，1997年4月1日后该厂再无年检记录，因而推定该厂在1998年以后被工商行政部门吊销营业执照，早已停办。根据《中华人民共和国民法通则》第四十七条规定，新晃县计生局应当组织有关人员成立清算组进行清算，但庭审中新晃县计生局并未提供相关清算证据。国务院国发（1985）102号文件《关于要进一步清理和整顿各类公司的通知》第三条第一款规定：“呈报单位和各级人民政府、各有关部门，要对成立公司进

原新晃西南饲料厂性质为全民所有制，新晃县计生局提交的证据有来自本单位档案的案外人姚桃云的集资款的收款收据和西南饲料厂退还集资款的领据、信用社现金支票存根，新晃县计生局在庭审中陈述西南饲料厂集资的凭据大部分于1996年被洪水冲毁，《倡议书》亦体现原新晃西南饲料厂系新晃县计生局和新晃县计生协为缓解计生战线资金紧张于1994年开办的企业，故新晃县计生局为直接批准开办原新晃西南饲料厂的业务主管部门。本案争议焦点之一新晃县计生局是否是本案适格的被告。新晃计生局开办西南饲料厂违反了中共中央、国务院中发（1986）6号文件《关于进一步制止党政机关和党政干部经商办企业的规定》。根据新晃县计生局提交的原西南饲料

湖南省怀化市中级人民法院民 事 判 决 书（2015）怀中民二终字第294号上诉人（原审原告）江敏。委托代理人赵维斌（特别授权），新晃县维权法律服务所法律工作者。被上诉人（原审被告）新晃侗族自治县人口和计划生育局，住所地新晃镇沙洲路25号。法定代表人杨天林，该局局长。委托代理人向晓彬，该局副局长。上诉人江敏因与被上诉人新晃侗族自治县人口和计划生育局（以下简称新晃县计生局）借款合同纠纷一案，不服湖南……