行政处罚 （2019）宁04行终87号
裁判要旨
《中华人民共和国集会游行示威法》第二十三条明确规定，在全国人民代表大会常务委员会、国务院、中央军事委员会、最高人民法院、最高人民检察院的所在地周边距离十米至三百米内，不得举行集会、游行、示威。本案中，上诉人马应莲应当通过合法途径依法维护自己的合法权利，如果需要通过信访形式反映自己的合法诉求，应当依法到有关机关设立或指定的接待场所提出诉求。中南海周边地区是我国的政治中心，事关国家安全和国际形象，不是信访接待场所，不接待信访人员走访、也不允许信访人员滞留或聚集。上诉人马应莲在北京中南海的上访行为已扰乱中南海周边地区公共场所秩序。被上诉人固原市公安局原州区分局对上诉人马应莲经过依法询问、权利义务告知、行政处罚告知等程序后，于2018年12月31日作出固原公（南关）行罚决字[2018]10221号《行政处罚决定书》，给予马应莲行政拘留十日的行政处罚。被上诉人固原市公安局原州区分局作出的固原公（南关）行罚决字[2018]10221号《行政处罚决定书》认定事实清楚，证据充分，程序合法，处理正确。综上，原审认定事实清楚，适用法律正确，处理得当，上诉人马应莲的上诉理由不能成立，本院不予支持。被上诉人的
摘要
《中华人民共和国集会游行示威法》第二十三条明确规定，在全国人民代表大会常务委员会、国务院、中央军事委员会、最高人民法院、最高人民检察院的所在地周边距离十米至三百米内，不得举行集会、游行、示威。本案中，上诉人马应莲应当通过合法途径依法维护自己的合法权利，如果需要通过信访形式反映自己的合法诉求，应当依法到有关机关设立或指定的接待场所提出诉求。中南海周边地区是我国的政治中心，事关国家安全和国际形象，不是信访接待场所，不接待信访人员走访、也不允许信访人员滞留或聚集。上诉人马应莲在北京中南海的上访行为已扰乱中南海周边地区公共场所秩序。被上诉人固原市公安局原州区分局对上诉人马应莲经过依法询问、权利义务告知
正文（节选）
宁夏回族自治区固原市中级人民法院行政判决书（2019）宁04行终87号上诉人（原审原告）马应莲，女，回族，1958年5月12日出生，宁夏固原市人，农民，住固原市。被上诉人（原审被告）固原市公安局原州区分局。住所地：固原市原州区六盘路。法定代表人杨佐义，男,局长。委托代理人韩广军，固原市公安局原州区分局法制大队队长。特别授权。上诉人马应莲与被上诉人固原市公安局原州区分局治安行政处罚一案，不服固原市原……