行政复议 （2018）鲁06行初35号
裁判要旨
涉案房屋的所有权人是吴鹏而不是于美玲，针对涉案房屋有关问题，于美玲和吴鹏共同向被告海阳市人民政府申请行政复议后，如果认为被告未依法履行职责，则吴鹏当然可依法向人民法院起诉被告行政不作为，于美玲与吴鹏共同起诉也似无不可，人民法院会依法对于美玲的原告资格作出认定。但是，于美玲却不能单独起诉本案，因其与涉案房屋无行政法律上的利害关系,缺乏可保护的合法权益而不具备诉的利益。固然，从救济权利、监督权力的制度功能出发，行政诉讼可以适度向原告倾斜，以求得他们与公权力机关的实质平衡，对此种情形人民法院可从实体上裁判，但是，对于一个与涉案房屋无行政法律上利害关系的人因申请行政复议而提起的诉讼，对于一个不具备诉的利益的诉讼，不应因复议机关形式上的“不作为”而将其拖进一个没有意义的诉讼游戏当中。就该起诉，人民法院可裁定不予受理或在立案后裁定驳回起诉。 综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款第（一）项的规定，裁定如下： 驳回于美玲的起诉。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本
摘要
于美玲与海阳市人民政府一审行政裁定书 行政复议
正文（节选）
山东省烟台市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2018）鲁06行初35号 原告于美玲，女，1944年8月1日出生，汉族，住河北邯郸市邯山区。 委托代理人吴永高，男，1963年7月17日出生，汉族，住河北邯郸市邯山区。与原告关系。 被告海阳市人民政府。住所地：海阳市海滨中路196号。 法定代表人林钰涛，市长。 委托代理人李巧霞，海阳市人民政府法制办工作人员。 委托代理人潘行昌，山东德衡（烟台）律师……