行政许可 （2021）湘09行终28号
裁判要旨
《烟花爆竹安全管理条例》第十九条规定：“申请从事烟花爆竹批发的企业，应当向所在地设区的市人民政府安全生产监督管理部门提出申请，并提供能够证明符合本条例第十七条规定条件的有关材料。受理申请的安全生产监督管理部门应当自受理申请之日起30日内对提交的有关材料和经营场所进行审查，对符合条件的，核发《烟花爆竹经营（批发）许可证》；对不符合条件的，应当说明理由。”本案中，沅江市沅益烟花爆竹销售有限公司申请审批的项目名称为经营烟花爆竹批发，益阳市应急管理局具有核发《烟花爆竹经营（批发）许可证》的职权。 一、沅江市应急管理局是否是本案的适格被告。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第一款规定：“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。”《最高人民法院关于适用的解释》第十九条规定：“当事人不服经上级行政机关批准的行政行为，向人民法院提起诉讼的，以在对外发生法律效力的文书上署名的机关为被告。”《最高人民法院关于审理行政许可案件若干问题的规定》第四条规定：“当事人不服行政许可决定提起诉讼的，以作出行政许可决定的机关为被告；行政许可依法须经上级行政机关批准，当事人对批准
摘要
《烟花爆竹安全管理条例》第十九条规定：“申请从事烟花爆竹批发的企业，应当向所在地设区的市人民政府安全生产监督管理部门提出申请，并提供能够证明符合本条例第十七条规定条件的有关材料。受理申请的安全生产监督管理部门应当自受理申请之日起30日内对提交的有关材料和经营场所进行审查，对符合条件的，核发《烟花爆竹经营（批发）许可证》；对不符合条件的，应当说明理由。”本案中，沅江市沅益烟花爆竹销售有限公司申请审批的项目名称为经营烟花爆竹批发，益阳市应急管理局具有核发《烟花爆竹经营（批发）许可证》的职权。 一、沅江市应急管理局是否是本案的适格被告。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第一款规定：“公民、法人或
正文（节选）
湖南省益阳市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2021）湘09行终28号 上诉人（原审原告）沅江市沅益烟花爆竹销售有限公司。住所地：湖南省益阳市沅江市。 法定代表人沈永伏。 委托代理人李介华，该公司董事长，代理权限为特别授权。 被上诉人（原审被告）益阳市应急管理局。住所地：湖南省益阳市赫山区康富南路18号。 法定代表人祁辉，该局局长。 出庭负责人李超，该局分管领导。 委托代理人郭浩，该局工作人员……