劳动和社会保障行政管理（劳动、社会保障） （2021）津03行终94号

根据天津市人力资源和社会保障局《天津市城镇企业职工退休管理暂行办法》第四条和原天津市劳动局《关于对我市城镇职工连续工龄进行一次性审定的通知》（津劳险字（1993）370号）第三条的规定，被告作为滨海新区范围内的人力资源和社会保障行政部门，具有对区域内参保人员退休资格审核和养老金标准核定之职权，认定职工的连续工龄属被告之法定职权。被告在收到原告工龄认定申请后，依法进行了调查并作出答复，其行政程序合法。本案的争议焦点是被告作出的《关于张云海要求认定连续工龄问题的答复》是否合法。被告作出答复适用的是《内务部关于工作人员曾受过开除、劳动教养、刑事处分工龄计算问题的复函》（［59］内人事福字第740号）第一条“工作人员受过开除处分或者刑事处分的，应当从重新参加工作之日起计算工作年限。”和原天津市劳动局《关于确定工作有间断的职工参加工作时间的答复》（津劳险字（1991）第237号）第二条“对参加工作后，因辞职等个人原因造成工作间断，以后又重新参加工作的职工，其参加工作时间，应从最后一次参加工作时计算”。由于我国基本养老保险制度的发展具有较强的阶段性和政策性，鉴于天津市养老保险制度及工龄确认制度的历

根据天津市人力资源和社会保障局《天津市城镇企业职工退休管理暂行办法》第四条和原天津市劳动局《关于对我市城镇职工连续工龄进行一次性审定的通知》（津劳险字（1993）370号）第三条的规定，被告作为滨海新区范围内的人力资源和社会保障行政部门，具有对区域内参保人员退休资格审核和养老金标准核定之职权，认定职工的连续工龄属被告之法定职权。被告在收到原告工龄认定申请后，依法进行了调查并作出答复，其行政程序合法。本案的争议焦点是被告作出的《关于张云海要求认定连续工龄问题的答复》是否合法。被告作出答复适用的是《内务部关于工作人员曾受过开除、劳动教养、刑事处分工龄计算问题的复函》（［59］内人事福字第740号）

天津市第三中级人民法院行 政 判 决 书（2021）津03行终94号上诉人（原审原告）张云海，男，1960年7月14日出生，汉族，住天津市滨海新区。被上诉人（原审被告）天津市滨海新区人力资源和社会保障局，住所地天津市滨海新区大连东道**。法定代表人马坤，局长。委托代理人邵月贵，该局干部。委托代理人王嵩，该局干部。上诉人张云海因诉被上诉人天津市滨海新区人力资源和社会保障局（以下简称滨海新区人社局）连……