（2018）琼02行初51号

公民、法人或者其他组织提起行政诉讼应当符合法定的起诉条件。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二条规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行为侵犯其合法权益、有权依照本法向人民法院提起诉讼。本案中，王���建请求确认吉阳区政府和吉阳区城管局强制拆除其位于三亚市月川社区18-24号房屋的行政行为违法。行政案件的原告对其起诉符合起诉条件负有举证责任，原告应当提供证据证明拆除行为系被诉行政机关所为。王后建提供的证据无法证明吉阳区政府是涉案房屋的强制拆除主体，同时根据王后建的起诉状，吉阳区政府不是征收决定的作出机关也不是征收行为的实施机关。因此，王后建提交的证据不足以证明吉阳区政府系涉案房屋的拆除主体，应承担举证不能的责任。在行政诉讼中，对外作出行政行为的机关是适格被告。吉阳区城管局行使吉阳区城乡规划管理方面的行政处罚权，依法强制拆除王后建私自建设的违法建筑，吉阳区城管局才是本案的适格被告，而吉阳区政府不是本案的适格被告。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款第（三）项的规定，错列被告且拒绝变更的，已经立案的，应当裁定驳回起诉。经本院释

王后建与三亚市吉阳区人民政府、三亚市吉阳区城市管理局行政强制一审行政裁定书

海南省三亚市中级人民法院行 政 裁 定 书（2018）琼02行初51号原告王后建，男，1965年2月3日出生，住三亚市。委托代理人杨在明，北京在明律师事务所律师。委托代理人李春禹，北京在明律师事务所律师。被告三亚市吉阳区人民政府，住所地三亚市迎宾路483号。法定代表人张华文，该区区长。委托代理人吴海鸥，该区政府法制办公室工作人员委托代理人孙国海，海南唐海律师事务所律师。被告三亚市吉阳区城市管理局，……