其他行政行为 （2019）最高法行申12737号

根据《最高人民法院关于适用的解释》第一条第二款第六项规定，行政机关为作出行政行为而实施的准备、论证、研究、层报、咨询等过程性行为，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十四条第二款规定，市、县级人民政府作出房屋征收决定前，应当组织有关部门依法对征收范围内未经登记的建筑进行调查、认定和处理。对认定为合法建筑和未超过批准期限的临时建筑的，应当给予补偿；对认定为违法建筑和超过批准期限的临时建筑的，不予补偿。据此，对未经登记的建筑进行调查、认定和处理，是作出房屋征收决定前的一个程序性环节，其本身并不对征收补偿法律关系产生终局性影响，不具有独立可诉性。宋芙蓉提起本案诉讼，不属于行政诉讼受案范围，原审法院裁定驳回其起诉，并无不当。宋芙蓉如对征收决定或补偿决定不服，可依法对终局行为提起诉讼。 综上，宋芙蓉的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。依照《最高人民法院关于适用的解释》第一百一十六条第二款之规定，裁定如下： 驳回再审申请人宋芙蓉的再审申请。 审判长　　耿宝建 审判员　　李智明 审判员　　阎　巍 二〇一九年十二月十六日 法官助理卢琨琨

根据《最高人民法院关于适用的解释》第一条第二款第六项规定，行政机关为作出行政行为而实施的准备、论证、研究、层报、咨询等过程性行为，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十四条第二款规定，市、县级人民政府作出房屋征收决定前，应当组织有关部门依法对征收范围内未经登记的建筑进行调查、认定和处理。对认定为合法建筑和未超过批准期限的临时建筑的，应当给予补偿；对认定为违法建筑和超过批准期限的临时建筑的，不予补偿。据此，对未经登记的建筑进行调查、认定和处理，是作出房屋征收决定前的一个程序性环节，其本身并不对征收补偿法律关系产生终局性影响，不具有独立可诉性。宋芙蓉提起本案诉讼，

中华人民共和国最高人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）最高法行申12737号 再审申请人（一审原告，二审上诉人）宋芙蓉，女，1961年1月22日出生，汉族，住北京市东城区。 被申请人（一审被告、二审被上诉人）北京市东城区人民政府。住所地北京市东城区钱粮胡同3号。 法定代表人金晖，区长。 再审申请人宋芙蓉因诉被申请人北京市东城区人民政府（以下简称东城区政府）不履行法定职责一案，不服北京市高级人……