物权保护纠纷 （2016）黑01民终726号

关于哈水投、第一水电、中水东北、松辽水委会、松航枢纽作为诉讼主体是否适格问题，由于双方对于杨志土地系因大顶子山航电枢纽工程建设，松花江水位提高而被江水淹没这一事实无异议，故造成土地被淹没的侵权原因系大顶子山航电枢纽工程建设，而该工程的建设系属于政府因公共利益需要而产生的具体行政行为，该工程施工建设的审批规划等均系行政行为，非一般民事主体产生的民事行为，故对于杨志从本案淹没土地的事实中分离行政属性单独要求哈水投、第一水电、中水东北、松辽水委会、松航枢纽承担民事责任的主张，本院不予支持。另外，该工程的受益方应为哈尔滨市全体市民乃至整个松花江流域居民，而非具体的个人或部门单位。民事侵权的构成要件为行为违法、损害事实存在、违法行为与害事实之间存在因果关系、侵权人具有过错，根据《中华人民共和国侵权责任法》第六条：“行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。根据法律规定推定行为人有过错，行为人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。”可见，只有在法律明确规定的情况下才适用过错推定责任和无过错责任，而民事法律对于行政行为导致侵权问题并无明确规定，故杨志从民事角度要求哈水投、第一水电、中水东北

关于哈水投、第一水电、中水东北、松辽水委会、松航枢纽作为诉讼主体是否适格问题，由于双方对于杨志土地系因大顶子山航电枢纽工程建设，松花江水位提高而被江水淹没这一事实无异议，故造成土地被淹没的侵权原因系大顶子山航电枢纽工程建设，而该工程的建设系属于政府因公共利益需要而产生的具体行政行为，该工程施工建设的审批规划等均系行政行为，非一般民事主体产生的民事行为，故对于杨志从本案淹没土地的事实中分离行政属性单独要求哈水投、第一水电、中水东北、松辽水委会、松航枢纽承担民事责任的主张，本院不予支持。另外，该工程的受益方应为哈尔滨市全体市民乃至整个松花江流域居民，而非具体的个人或部门单位。民事侵权的构成要件为行

黑龙江省哈尔滨市中级人民法院民 事 判 决 书（2016）黑01民终726号上诉人（原审原告）杨志，现住哈尔滨市呼兰区。委托代理人王燕静，北京市中尚律师事务所律师。委托代理人刘桂芹，北京市中尚律师事务所律师。被上诉人（原审被告）哈尔滨水务投资集团有限公司。住所地哈尔滨市松北区松北大道***号。法定代表人赵玉甫，该公司董事长。委托代理人赵伟，现住哈尔滨市南岗区。被上诉人（原审被告）中国水利水电第一工……