（2017）湘03行终196号
裁判要旨
本案争议的焦点主要有以下三个方面：一、上诉人ＸＸ元是否存在违法行为，是否应当受到行政处罚。《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条：“有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：……；（二）扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆或者其他公共场所秩序的；……。”根据查明的事实，上诉人ＸＸ元于2016年7月7日、9月30日实施了聚众携带上访资料在非信访地区中南海周边进行投递、滞留等非正常上访行为，其行为扰乱了该地区公共场所秩序，被上诉人湘潭市公安局岳塘分局决定给予上诉人ＸＸ元相应行政处罚，不违反法律规定。二、被上诉人湘潭市公安局岳塘分局对上诉人ＸＸ元作出行政处罚是否具有管辖权。《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款规定：“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。”上诉人ＸＸ元的违法行为发生地虽然在北京，但其户籍所在地及经常居住地在被上诉人湘潭市公安局岳塘分局的管辖范围之内，故被上诉人湘潭市公安局岳塘分
摘要
上诉人陈1与被上诉人湘潭市公安局岳塘分局治安管理行政处罚二审行政判决书
正文（节选）
湖南省湘潭市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）湘03行终196号上诉人（原审原告）ＸＸ元，女，1965年9月8日出生，汉族，湖南省湘潭市人。被上诉人（原审被告）湘潭市公安局岳塘分局，住所地湖南省湘潭市岳塘区下摄司路229号。法定代表人陈静，局长。委托代理人罗超，湘潭市公安局岳塘分局民警。委托代理人周京华，湘潭市公安局岳塘分局民警。上诉人（原审原告）ＸＸ元因与被上诉人（原审被告）湘潭市公安局……