（2017）湘03行终188号
裁判要旨
本案争议的焦点有以下两个方面：一、上诉人沈耀云是否存在违法行为，是否应当受到行政处罚。《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条规定，“有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：……；（二）扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆或者其他公共场所秩序的；……。”本案中，根据查明的事实，上诉人沈耀云于2016年7月7日、2016年9月30日实施了聚众携带上访资料在非信访地区中南海周边进行投递、滞留等非正常上访行为。对此，北京市公安局西城分局对上诉人沈耀云作出了训诫书，上诉人诉称训诫书来源不明，系伪造，与事实不符。上诉人的非正常上访行为扰乱了相应地区公共场所秩序，被上诉人湘潭市公安局岳塘分局决定给予上诉人沈耀云相应行政处罚，不违反法律规定。二、被上诉人湘潭市公安局岳塘分局对上诉人沈耀云作出的岳公（易）决字[2016]第1167号《公安行政处罚决定书》程序是否合法，认定事实及适用法律是否正确。《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十二条第一款规定，“违反治安管理行为在六个月内没有被公安机关发现的，不再处罚。”第七十七条规定，“
摘要
上诉人沈耀云与被上诉人湘潭市公安局岳塘分局治安管理行政处罚二审行政裁定书
正文（节选）
湖南省湘潭市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）湘03行终188号上诉人（原审原告）沈耀云，女，1960年2月13日出生，汉族，湘潭市人。被上诉人（原审被告）湘潭市公安局岳塘分局，住所地湘潭市岳塘区下摄司路229号。法定代表人陈静，局长。委托代理人吴孟泉，该单位法制室民警。委托代理人周京华，该单位易家湾派出所副所长。上诉人（原审原告）沈耀云因与被上诉人（原审被告）湘潭市公安局岳塘分局治安管理……