行政受理 （2018）川01行初1207号

本案争议焦点在于廖昌海提交的证据能否证明其曾要求都江堰市政府履行法定职责而都江堰市政府未履行法定职责。《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十一条第（一）项规定，认为被申请人不履行法定职责的，申请人应当提供曾经要求被申请人履行法定职责而被申请人未履行的证明材料。廖昌海认为都江堰市政府未按照市政府的要求履行职责，故提起本案诉讼。首先，廖昌海在本案诉讼中并未提交其曾向都江堰市政府提出申请要求都江堰市政府履行法定职责而都江堰市政府未履行职责的证明材料；其次，不履行法定职责一般是指行政主体负有法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例以及规章规定的职责，有能力履行而明示拒绝履行或不予答复的行为，应当针对的是不履行特定的行政作为义务，即不履行法律、法规、规章等规范性文件针对具体事项设定的行政作为义务。市政府从妥善化解纠纷的角度要求都江堰市政府积极化解矛盾，并不属于此范畴，廖昌海仅依据此份材料，提起本次复议申请，证据并不充分。故市政府不予受理廖昌海提起的行政复议申请并无不当。另，市政府于2018年11月16日收到廖昌海复议申请后，于同年11月19日作出[2018]1366号《不予受理决定》，

本案争议焦点在于廖昌海提交的证据能否证明其曾要求都江堰市政府履行法定职责而都江堰市政府未履行法定职责。《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十一条第（一）项规定，认为被申请人不履行法定职责的，申请人应当提供曾经要求被申请人履行法定职责而被申请人未履行的证明材料。廖昌海认为都江堰市政府未按照市政府的要求履行职责，故提起本案诉讼。首先，廖昌海在本案诉讼中并未提交其曾向都江堰市政府提出申请要求都江堰市政府履行法定职责而都江堰市政府未履行职责的证明材料；其次，不履行法定职责一般是指行政主体负有法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例以及规章规定的职责，有能力履行而明示拒绝履行或不予答复的行为，

四川省成都市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2018）川01行初1207号 原告廖昌海，男，1948年2月3日出生，汉族，住四川省都江堰市。 被告成都市人民政府。住所地：四川省成都市高新区锦悦西路2号。 法定代表人罗强，市长。 委托代理人杨霖霖，成都市人民政府工作人员。 原告廖昌海诉被告成都市人民政府（以下简称市政府）不予受理行政复议申请一案，本院于2018年11月27日立案受理后依法组成合议……