合同纠纷 （2017）皖0402民初111号

2010年5月26日，丰裕投资公司（原名淮南市裕丰投资担保有限公司）与杨公镇政府签订的《协议书》，内容涉及的是杨公镇农中处39.65亩国有划拨土地及地上附着物的转让，故双方形成国有土地使用权转让合同关系。根据《最高人民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十一条规定，土地使用权人未经有批准权的人民政府批准，与受让方订立合同转让划拨土地使用权的，应当认定合同无效。但起诉前经有批准权的人民政府批准办理土地使用权出让手续的，应当认定合同有效。本案至起诉前杨公镇政府未能提供经有批准权的人民政府批准办理土地使用权出让手续,故双方订立的转让划拨土地使用权的合同无效。无效的合同自始没有法律约束力，因无效合同取得的财产，应予以返还；有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。本案中双方在签订国有土地使用权转让协议前,没有办理相应的审批手续,导致协议无效,双方均有过错,应当各自承担相应的责任。当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证

2010年5月26日，丰裕投资公司（原名淮南市裕丰投资担保有限公司）与杨公镇政府签订的《协议书》，内容涉及的是杨公镇农中处39.65亩国有划拨土地及地上附着物的转让，故双方形成国有土地使用权转让合同关系。根据《最高人民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十一条规定，土地使用权人未经有批准权的人民政府批准，与受让方订立合同转让划拨土地使用权的，应当认定合同无效。但起诉前经有批准权的人民政府批准办理土地使用权出让手续的，应当认定合同有效。本案至起诉前杨公镇政府未能提供经有批准权的人民政府批准办理土地使用权出让手续,故双方订立的转让划拨土地使用权的合同无效。无效的合同自始

安徽省淮南市大通区人民法院民 事 判 决 书(2017)皖0402民初111号原告:淮南市丰裕投资咨询有限公司（原名淮南市裕丰投资担保有限公司），住所地淮南市龙湖南路鑫舜大厦619号，统一社会信用代码9134040067092080XD。法定代表人：段磊传，系公司总经理。委托诉讼代理人：韩明，安徽八公律师事务所律师;委托诉讼代理人：翟广山，安徽八公律师事务所律师。被告：淮南市杨公镇人民政府，住所地……