行政强制 （2018）鲁0211行初169号
裁判要旨
《中华人民共和国村民委员会组织法》第二条规定：“村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。 村民委员会办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。 村民委员会向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。” 第二十四条规定：“涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：……（六）宅基地的使用方案；”。 本案中，原告起诉被告广城村委会要求法院判令其拒绝审批通过原告在原有宅基地上扩建房屋申请的行为违法，并判令被告履行协助原告办理翻建房屋的相关手续。 对此本院认为，依据上述法律规定，被告广城村委会作为基层群众性自治组织，不是行政法意义上的行政主体。 广城村委会所实施的对村民宅基地住宅建设进行审批等事项，系该村集体组织内部自治范畴内的事项，不是村委会实施的行政行为，不应作为行政案件予以受理和审查。 因此，原告要求被告广城村委会为其审批扩建房屋的请求，不属于行政诉讼受案范围，应依法驳回原告起诉。 综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项，《最高人民
摘要
于昆与青岛市黄岛区隐珠街道办事处广城村民委员会一审行政裁定书
正文（节选）
山东省青岛市黄岛区人民法院 行 政 裁 定 书 （2018）鲁0211行初169号 原告于昆，男，1983年12月5日出生，汉族，住青岛市黄岛区。 被告青岛市黄岛区隐珠街道办事处广城村民委员会。 住所地青岛市黄岛区隐珠街道办事处广城村广城路。 法定代表人张明爱，主任。 委托代理人张明爱，系该村民委员会主任。 委托代理人丁超，山东首辰律师事务所律师。 原告于昆诉被告青岛市黄岛区隐珠街道办事……