其他（质量监督） （2021）鲁71行终271号

本案的争议焦点问题：一、本案的适格被告；二、本案的起诉是否超过起诉期限。 关于第一个争议焦点问题。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告；行政机关被撤销或职能变更的，继续行使其职权的行政机关是被告。本案中,案涉《行政处罚决定书》由原高新区工商分局作出，目前原高新区工商分局已不存在，继续行使其职权的机关为城阳区监管局，城阳区监管局为本案适格被告，高新区管委及青岛市监管局不是本案适格被告。 关于第二个争议焦点问题。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第一款规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出，法律另有规定的除外。第四十八条规定，公民、法人或者其他组织因不可抗力或者其他不属于其自身的原因耽误起诉期限的,被耽误的时间不计算在起诉期限内。本案中，仁海公司于2018年5月7日收到案涉《行政处罚决定书》，至向该院提起行政诉讼，已超过法定起诉期限。仁海公司称直至青岛市中级人民法院于2019年10月31日作出(2019)鲁02行终674号行政判决其才最

本案的争议焦点问题：一、本案的适格被告；二、本案的起诉是否超过起诉期限。 关于第一个争议焦点问题。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告；行政机关被撤销或职能变更的，继续行使其职权的行政机关是被告。本案中,案涉《行政处罚决定书》由原高新区工商分局作出，目前原高新区工商分局已不存在，继续行使其职权的机关为城阳区监管局，城阳区监管局为本案适格被告，高新区管委及青岛市监管局不是本案适格被告。 关于第二个争议焦点问题。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第一款规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自

济南铁路运输中级法院 行 政 裁 定 书 （2021）鲁71行终271号 上诉人（原审原告）：青岛仁海水产饲料科技有限公司，住所地青岛高新技术产业开发区岙东路上马段1号。 法定代表人刘瑞盛，总经理。 委托诉讼代理人丰永强，山东农康律师事务所律师。 委托诉讼代理人牛晓阳，山东农康律师事务所实习律师。 被上诉人(原审被告)：青岛市城阳区市场监督管理局，住所地青岛市城阳区江城路198号。 负责人王志刚，……