财产损害赔偿纠纷 （2019）皖05民终1261号

石桥镇政府将案涉地块出让给尹和睦，双方虽没有签订相关的合同，但石桥镇政府将案涉地块予以出让并收取了尹和睦50000元征地款，双方之间形成了事实合同关系。从查明的情况来看，石桥镇政府没有提交案涉地块出让给尹和睦时已经办理了合法审批手续的证明材料，故石桥镇政府出让案涉地块的行为不符合法律法规的规定，应属无效。石桥镇政府违规出让土地给尹和睦，且在将案涉地块再次转让用于商业开发之时，也没有处理尹和睦先前对案涉地块进行平整回填所投入的费用问题，以致产生纠纷。对此，石桥镇政府存在过错，对于产生的损失，应承当主要责任。尹和睦明知案涉地块没有合法审批手续，接受出让，且在之后的近十年时间里消极对待，致使案涉地块长期处于闲置状态，对于产生的损失，其自身也存在一定过错，应承当次要责任。石桥镇政府对尹和睦陈述的基本事实不持异议，其抗辩的主要事由为案涉地块的回填土方工程量不能确定，并据此认为双方各自提供的评估报告均不能作为定案依据。对此，尹和睦不予认可，石桥镇政府也未提交相关证据予以证明，且《和睦酒家沟塘回填项目工程预算价》评估报告系石桥镇政府委托马鞍山姑孰工程咨询有限公司出具的，故石桥镇政府的抗辩意见没有依据

石桥镇政府将案涉地块出让给尹和睦，双方虽没有签订相关的合同，但石桥镇政府将案涉地块予以出让并收取了尹和睦50000元征地款，双方之间形成了事实合同关系。从查明的情况来看，石桥镇政府没有提交案涉地块出让给尹和睦时已经办理了合法审批手续的证明材料，故石桥镇政府出让案涉地块的行为不符合法律法规的规定，应属无效。石桥镇政府违规出让土地给尹和睦，且在将案涉地块再次转让用于商业开发之时，也没有处理尹和睦先前对案涉地块进行平整回填所投入的费用问题，以致产生纠纷。对此，石桥镇政府存在过错，对于产生的损失，应承当主要责任。尹和睦明知案涉地块没有合法审批手续，接受出让，且在之后的近十年时间里消极对待，致使案涉地块

安徽省马鞍山市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2019）皖05民终1261号 上诉人（原审原告）：尹和睦，男，1969年12月22日出生，汉族，住安徽省当涂县。 委托诉讼代理人：荣建，安徽明博律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）：当涂县石桥镇人民政府，住所地安徽省当涂县石桥镇街道。 法定代表人：方秀武，该镇镇长。 委托诉讼代理人：陶学龙，当涂县石桥镇法律服务所法律工作者。 上诉人尹和睦因与被……