农村土地承包合同纠纷 （2019）黑10民终1093号

本案争议焦点问题：争议的30亩土地王文锋是家庭承包方式取得的、还是承包村集体的机动地。农村集体经济组织的机动地是发包方在发包土地时，预先留出的不作为家庭承包方式承包的少量土地。用于解决承包期以内的人地矛盾问题。预留的机动地由集体经济组织掌握，或由集体暂时统一经营，或短期承包给某些农户。黑龙江省人民政府办公厅印发《关于妥善解决农村土地承包纠纷问题若干意见的通知》第二条第（五）项规定：机动地要严格控制在耕地总面积的5%之内，主要用于解决人地矛盾。超出部分可按公平合理原则分配到户……机动地必须全部公开竞价发包，原则上一年一包，最长不得超过3年。《中华人民共和国农村土地承包法》第三条规定：国家实行农村土地承包经营制度。农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包。第十二条规定：农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会发包。农村土地承包分为二种方式，即家庭承包和其他方式的承包。家庭承包以户为单位，发包方即集体经济组织不能随意选择确定承包方，承包方即集体经济组织内

本案争议焦点问题：争议的30亩土地王文锋是家庭承包方式取得的、还是承包村集体的机动地。农村集体经济组织的机动地是发包方在发包土地时，预先留出的不作为家庭承包方式承包的少量土地。用于解决承包期以内的人地矛盾问题。预留的机动地由集体经济组织掌握，或由集体暂时统一经营，或短期承包给某些农户。黑龙江省人民政府办公厅印发《关于妥善解决农村土地承包纠纷问题若干意见的通知》第二条第（五）项规定：机动地要严格控制在耕地总面积的5%之内，主要用于解决人地矛盾。超出部分可按公平合理原则分配到户……机动地必须全部公开竞价发包，原则上一年一包，最长不得超过3年。《中华人民共和国农村土地承包法》第三条规定：国家实行农村

黑龙江省牡丹江市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）黑10民终1093号上诉人（原审原告）：王文锋，男，1956年3月15日出生，汉族，住牡丹江市东安区。被上诉人（原审被告）：宁安市宁安镇黄旗沟村民委员会，住所地宁安市宁安镇。法定代表人：高凤义，村主任。被上诉人（原审被告）：齐树发，男，1959年12月8日出生，汉族，住宁安市宁安镇。上诉人王文锋因与被上诉人宁安市宁安镇黄旗沟村民委员会（以下……