行政监督 （2021）豫13行终77号
裁判要旨
《中华人民共和国行政诉讼法》是1990年10月1日起开始施行的，原南阳行署下发开展文物普查工作文件及南阳市博物馆拿走二原告文物展览后未归还的行为发生在1984年。对《中华人民共和国行政诉讼法》施行前的行为如何处理，最高人民法院已于1993年2月15日就作出了批复，案发在行政诉讼法施行之前，当时法律没有规定此类案件，人民法院不能受理。南阳市中级人民法院于2008年6月21日作出（2008）南行初字第02号行政裁定书，驳回冯清年起诉。冯清年不服提起上诉，河南省高级人民法院于2008年9月17日作出（2008）豫法行终字第00094号行政裁定书驳回上诉，维持原裁定。冯清年于2015年向平顶山市中级人民法院起诉要求判令被告南阳市人民政府、南阳市文化广电新闻出版局、南阳市文物局、南阳市博物馆退还“白玉璧”一个，平顶山市中级人民法院认为该起诉属重复起诉，于2015年11月9日作出（2015）平行初字第27号行政裁定书，裁定驳回冯清年起诉，冯清年不服上诉至河南省高级人民法院，河南省高级人民法院于2017年2月27日作出（2016）豫行终650号行政裁定书驳回上诉，维持原裁定。冯清年不服向最高人民法院
摘要
《中华人民共和国行政诉讼法》是1990年10月1日起开始施行的，原南阳行署下发开展文物普查工作文件及南阳市博物馆拿走二原告文物展览后未归还的行为发生在1984年。对《中华人民共和国行政诉讼法》施行前的行为如何处理，最高人民法院已于1993年2月15日就作出了批复，案发在行政诉讼法施行之前，当时法律没有规定此类案件，人民法院不能受理。南阳市中级人民法院于2008年6月21日作出（2008）南行初字第02号行政裁定书，驳回冯清年起诉。冯清年不服提起上诉，河南省高级人民法院于2008年9月17日作出（2008）豫法行终字第00094号行政裁定书驳回上诉，维持原裁定。冯清年于2015年向平顶山市中级人
正文（节选）
河南省南阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2021）豫13行终77号上诉人(一审原告)冯清年，男，1955年2月11日出生，汉族，住南阳市卧龙区。被上诉人（一审被告）南阳市人民政府，住所地南阳市卧龙区中州中路**。法定代表人霍好胜，该市市长。被上诉人（一审被告）南阳市文化广电和旅游局，住，住所地河南省南阳市宛城区范蠡路**市民服务中心****楼**/div>法定代表人白振国，该局局长。上诉人冯清……