土地承包经营权纠纷 （2019）黑01民终10134号

罗士清主张案涉土地的占地补偿费，应先证明其对该地享有合法的承包及经营的权利。本案中，罗士清与会发村委会签订的《五荒承包合同》，及陈厚水、曲文忠等四人与会发村委会签订的《草甸子承包合同书》，均涉及会发村委会所有蚂蚁河大桥下五荒土地。而罗士清所持《五荒承包合同》中未明确约定承包土地面积，且承包土地四至范围与陈厚水、曲文忠等四人所持《草甸子承包合同书》的土地四至范围有重叠，在蚂蚁河大桥改建占地补偿款发放过程中，罗士清、陈厚水均对该款项主张权利，当属土地使用权有争议。根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条规定：“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级人民政府处理”。故本案争议应先由双方当事人协商解决；协商不的，再由乡级人民政府或者县级人民政府处理。因此，罗士清提起本案诉讼不属于人民法院民事诉讼的范围。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第（四）项、第一百五十四条第一款第（三）项的规定，据此裁定：驳回罗士清的起诉。案件受理费2532元，退还罗士清。本院审理期间

罗士清主张案涉土地的占地补偿费，应先证明其对该地享有合法的承包及经营的权利。本案中，罗士清与会发村委会签订的《五荒承包合同》，及陈厚水、曲文忠等四人与会发村委会签订的《草甸子承包合同书》，均涉及会发村委会所有蚂蚁河大桥下五荒土地。而罗士清所持《五荒承包合同》中未明确约定承包土地面积，且承包土地四至范围与陈厚水、曲文忠等四人所持《草甸子承包合同书》的土地四至范围有重叠，在蚂蚁河大桥改建占地补偿款发放过程中，罗士清、陈厚水均对该款项主张权利，当属土地使用权有争议。根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条规定：“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由

黑龙江省哈尔滨市中级人民法院民 事 裁 定 书（2019）黑01民终10134号上诉人（一审原告）：罗士清，男，1964年10月23日出生，汉族，农民，住黑龙江省方正县。委托诉讼代理人：张伟华，黑龙江华铄律师事务所执业律师。被上诉人（一审被告）：方正县会发镇会发村村民委员会，住所地黑龙江省方正县会发镇会发村。法定代表人：于海涛，该村主任。委托诉讼代理人：吕世龙，方正县诚信法律服务所法律工作者。一审……