人事争议 （2013）沈中民再终字第113号

于晓芳、辽中县人民医院之间的人事劳动关系存在，辽中县人民医院拖欠于晓芳合同工资属实。但是由于本地区财政状况不好，许多单位都存在整体拖欠职工工资问题。而辽中县人民医院由于经营效益不好，整体拖欠职工工资问题尤为突出。此类纠纷不应以民事案件立案审理。故对于晓芳的起诉应裁定驳回。本案经调解未果。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条一款四项之规定，裁定：驳回于晓芳的起诉。案件受理费10元退还于晓芳。宣判后，于晓芳不服，上诉至本院称，一审裁定驳回我起诉错误，法院应支持我的诉讼请求。被上诉人辽中县人民医院辩称，单位属于整体拖欠，要求维持一审裁定。本院二审查明的事实与一审法院认定的事实相同。另查明，2009年6月26日，辽中县人民政府出具《答复书》一份，内容为于晓芳要求县医院履行拖欠其合同工资与整体拖欠不发生关系，履行合同纯属民事法律行为而不是行政行为。2009年6月10日，辽中县卫生局出具《情况说明》一份，证实辽中县人民医院是差额补助事业单位，实行独立法人、独立核算，没有进行机构改革及转制。再查明，辽中县政府出具一份关于辽中县政府2009年6月26日给于晓芳《答复书》的补正通知书，主要内容

于晓芳、辽中县人民医院之间的人事劳动关系存在，辽中县人民医院拖欠于晓芳合同工资属实。但是由于本地区财政状况不好，许多单位都存在整体拖欠职工工资问题。而辽中县人民医院由于经营效益不好，整体拖欠职工工资问题尤为突出。此类纠纷不应以民事案件立案审理。故对于晓芳的起诉应裁定驳回。本案经调解未果。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条一款四项之规定，裁定：驳回于晓芳的起诉。案件受理费10元退还于晓芳。宣判后，于晓芳不服，上诉至本院称，一审裁定驳回我起诉错误，法院应支持我的诉讼请求。被上诉人辽中县人民医院辩称，单位属于整体拖欠，要求维持一审裁定。本院二审查明的事实与一审法院认定的事实相同。另查明，

辽宁省沈阳市中级人民法院民 事 裁 定 书［2013］沈中民再终字第113号上诉人（一审原告）：于晓芳，女，1951年3月10日出生，汉族，退休干部。委托代理人：马庆智（系于晓芳丈夫），男，1949年1月2日出生，汉族，辽中县人民医院退休干部。被上诉人（原审被告）：辽中县人民医院。法定代表人：腾卫宁，该医院院长。委托代理人：安斌，男，1970年12月27日出生，汉族，该医院干部。委托代理人：吴铭，……