其他（质量监督） （2019）苏05行终524号

本案争议焦点在于案涉被投诉举报人在销售菜品中添加“石斛”、“虫草”、“海马”等物质的行为是否违反法律禁止性规定，苏州市虎丘区市场监督管理局对孙丁丁的投诉举报是否履行食品药品监督管理部门法定职责。《中华人民共和国食品安全法》第三十八条规定，生产经营的食品中不得添加药品，但是可以添加按照传统既是食品又是中药材的物质。按照传统既是食品又是中药材的物质目录由国务院卫生行政部门会同国务院食品药品监督管理部门制定、公布。国家卫生和计划生育委员会办公厅《关于餐饮服务环节使用之外中药材有关问题的复函》（国卫办食品函[2014]355号）明确，保健食品禁用物品名单所列物质不得用于食品生产经营（包括餐饮消费环节）；可用于保健食品的物品名单所列物品中符合《禁止食品加药卫生管理办法》第七条、第八条规定的物品以及符合相关法规的物品，可以在餐饮服务环节使用，餐饮服务单位应当确保其食用安全性。国家食品药品监督管理总局办公厅《关于非药品经营单位销售中药材有关问题的复函》（食药监办稽函[2017]47号）第三条指出，未进入药用渠道的中药材，鉴于各地有不同食用传统，不宜强调其药品属性、经营者无需取得《药品经营许可证》，但

本案争议焦点在于案涉被投诉举报人在销售菜品中添加“石斛”、“虫草”、“海马”等物质的行为是否违反法律禁止性规定，苏州市虎丘区市场监督管理局对孙丁丁的投诉举报是否履行食品药品监督管理部门法定职责。《中华人民共和国食品安全法》第三十八条规定，生产经营的食品中不得添加药品，但是可以添加按照传统既是食品又是中药材的物质。按照传统既是食品又是中药材的物质目录由国务院卫生行政部门会同国务院食品药品监督管理部门制定、公布。国家卫生和计划生育委员会办公厅《关于餐饮服务环节使用之外中药材有关问题的复函》（国卫办食品函[2014]355号）明确，保健食品禁用物品名单所列物质不得用于食品生产经营（包括餐饮消费环节）

江苏省苏州市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）苏05行终524号 上诉人（原审原告）孙丁丁，男，1994年9月6日出生，汉族，住河南省夏邑县。 被上诉人（原审被告）苏州市虎丘区市场监督管理局，住所地江苏省苏州市高新区锦峰路188-3号5号楼。 法定代表人周建华，局长。 被上诉人（原审被告）苏州市市场监督管理局，住所地江苏省苏州市姑苏区平泷路188号。 法定代表人王庆煊，局长。 委托代理……