行政征收 （2019）黑01行初65号

房屋征收工作涉及多部门，包含多个行为。其中，对被征收人利益产生核心影响的为征收行为与补偿行为。如被征收人对征收行为不服可起诉征收决定，对补偿行为不服可就补偿协议、补偿决定主张权利。选定评估机构、进行房屋评估仅是开展补偿工作中的一项程序，并不单独可诉，不属于行政诉讼的受案范围。而且高源已要求征收人履行补偿职责，征收人进行补偿时显然要开展评估工作，因此高源自无对选定评估机构、进行房屋评估单独主张权利的必要。综上，高源基于选定评估机构、进行房屋评估提起履职诉讼不符合起诉条件。依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》进行补偿的主体为道外区政府，高源要求道外区征收办作出补偿决定亦不符合起诉条件。《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十六条第一款规定：房屋征收部门与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议的，由房屋征收部门报请作出房屋征收决定的市、县级人民政府依照条例的规定，按照征收补偿方案作出补偿决定。该项目房屋征收补偿方案确定的签约期限为2017年3月23日至2017年4月23日，至今已逾两年，道外区政府应依法作出征收补偿决定。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条的规定，判决如下：

房屋征收工作涉及多部门，包含多个行为。其中，对被征收人利益产生核心影响的为征收行为与补偿行为。如被征收人对征收行为不服可起诉征收决定，对补偿行为不服可就补偿协议、补偿决定主张权利。选定评估机构、进行房屋评估仅是开展补偿工作中的一项程序，并不单独可诉，不属于行政诉讼的受案范围。而且高源已要求征收人履行补偿职责，征收人进行补偿时显然要开展评估工作，因此高源自无对选定评估机构、进行房屋评估单独主张权利的必要。综上，高源基于选定评估机构、进行房屋评估提起履职诉讼不符合起诉条件。依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》进行补偿的主体为道外区政府，高源要求道外区征收办作出补偿决定亦不符合起诉条件。《国有土地上

黑龙江省哈尔滨市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）黑01行初65号原告高源，女，1965年12月31日出生，汉族，东北烈士纪念馆职员，住哈尔滨市道外区。委托代理人刘鹤，北京盈科（天津）律师事务所律师。被告哈尔滨市道外区人民政府，住所地哈尔滨市道外区北十四道街55号。法定代表人刘晶，区长。行政负责人杜平，副区长。委托代理人石岩，哈尔滨市道外区人民政府房屋征收办公室工作人员。委托代理人霍金霞，……