房地产开发经营合同纠纷 （2019）最高法民终1360号

（一）关于2011年8月25日渝兴公司与十一冶公司签订的《遂宁龙凤新城项目工程合作协议》、2012年4月5日渝兴公司向十一冶公司出具的《补偿承诺书》的效力问题。 案涉龙凤新城土地一级整理项目系渝兴公司与遂宁市船山区人民政府合作开发的项目，属于与政府合作融资且关系社会公共利益的项目。根据《中华人民共和国招标投标法》第三条“在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：(一)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；(二)全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；(三)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目”以及第四条“任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标”的规定，案涉项目无论是总承包工程还是单项工程，均属于法律规定的必须进行招标投标的项目。而本案十一冶公司与渝兴公司签订《遂宁龙凤新城项目工程合同协议》约定的十一冶公司取得案涉项目的总承包资格并未经过招标投标程序，该协议中约定的“甲方（渝兴公司）负责完善相关建设程序、手续后，陆续与乙方（十一

（一）关于2011年8月25日渝兴公司与十一冶公司签订的《遂宁龙凤新城项目工程合作协议》、2012年4月5日渝兴公司向十一冶公司出具的《补偿承诺书》的效力问题。 案涉龙凤新城土地一级整理项目系渝兴公司与遂宁市船山区人民政府合作开发的项目，属于与政府合作融资且关系社会公共利益的项目。根据《中华人民共和国招标投标法》第三条“在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：(一)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；(二)全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；(三)使用国际组织或者外国政府

中华人民共和国最高人民法院 民 事 判 决 书 （2019）最高法民终1360号 上诉人（原审原告）：十一冶建设集团有限责任公司，住所地广西壮族自治区柳州市河西路28号。 法定代表人：杜少华，该公司董事长。 委托诉讼代理人：张敏，四川华敏律师事务所律师。 委托诉讼代理人：黄雪韬，四川华敏律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）：四川省渝兴投资有限公司，住所地四川省遂宁市船山区金龙港天星坝工业集中区。……