玩忽职守罪 （2017）辽07刑终174号

本院认为，玩忽职守罪是指国家机关工作人员严重不负责任，不履行或不正确履行工作职责，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为，亦即行为人对于工作职责的未正确履行必须达到“严重不负责任”的程度，才能以玩忽职守犯罪论处。根据《中华人民共和国税收征收管理法》及《辽宁省地方税务局税收管理员制度》规定，企业自领取营业执照之日起三十日内，持有关证件向税务机关申报办理税务登记。税收管理员的工作职责为掌握纳税人扩大生产经营规模、变更生产经营范围，向纳税人发出税务登记、纳税申报、纳费申报和缴纳税费款项通知书等，说明税收管理员应在发现纳税人扩大生产经营规模、变更生产经营范围等情况时，应向纳税人发出税务登记、税务申报和缴纳税费款项通知书，督促及时办理。上述通知书地税机关有相应的格式文本，《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》亦对税务机关如何送达税务文书作出相关规定。本案中，中太购物广场办理工商注册登记后，企业名称及企业性质、经营范围均发生变化，而其未根据相关规定主动到税务机关重新办理税务登记，工商行政部门亦未在该企业变更登记后向税务机关通报，致使税务机关未能及时掌握中太购物广场企业工商注册登记情况。上

原审判决认定，被告人刘某甲于2005年起任税收管理员，依法负责对分管的纳税人申报缴纳税款的行为及其相关事项实施直接监管和服务，其具体职责包括掌握纳税人户籍变化的情况；调查核实分管纳税人税务登记事项的真实性；督促纳税人及时办理税务登记等。被告人杨某甲于2011年4月起任锦州市古塔区地税局古城税务所所长，分管税务所全面工作，并向上级机关请示、报告。2008年，刘某乙在锦州市古塔区南宁路三段十九号成立锦州市古塔区烧锅大坑家具城，从事自营家具，注册类型为个体工商户。2011年11月11日，刘某乙在同一地址注册登记锦州市古塔区凌川家具城，未办理税务登记，仍以锦州市古塔区烧锅大坑家具城的名义按定额方式纳税，每月税额1380元。该商户属刘某甲分管的管户。2013年2月20日，刘某乙将锦州市古塔区凌川家具城变更登记为锦州市古塔区中太购物广场，经营范围增加市场设施租赁、市场管理服务等，注册类型变更为个人独资。2013年3月至5月间，刘某乙在锦州市古塔区南宁路三段十九号锦州市古塔区烧锅大坑家具城原址进行装修，并以中太购物广场对外招商出租柜台、试营业。刘某甲在日常巡查过程中，发现上述情况后，在未核实该商户工

刘某某、杨某某犯玩忽职守罪二审刑事判决书辽宁省锦州市中级人民法院刑事判决书（2017）辽07刑终174号：锦州市古塔区人民法院审理古塔区人民检察院指控原审被告人刘某甲、杨某甲犯玩忽职守罪一案，于2017年7月28日作出（2016）辽0702刑初118号刑事判决。宣判后，刘某甲、杨某甲均不服，提出上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，锦州市人民检察院指派员额检察官张美文、检察官助理袁诗晗出庭……