其他行政行为 （2018）浙03行初388号

《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”返还村集体留用地指标系浙江省征收农村集体所有土地的安置方式之一。原《温州市市区征用农民集体所有土地管理办法》（温州市人民政府第69号令，自2003年4月1日起施行）第十九条规定，政府采取征用耕地面积的一定比例，安排农村集体经济组织一定数量的安置用地，鼓励和支持被征用土地的农村集体经济组织和农民兴办企业，发展二、三产业，安排农民就业。因此，返还留用地指标系政府安排给村集体经济组织，而非直接安排给村民或者被征收的原土地使用权人，故周孟东与被诉履行职责行为之间无利害关系，其起诉不符合起诉条件，应予以驳回起诉。至于村集体经济组织内部如何分配，不属于本案审理范围，当事人可依法另行寻求救济。据此，依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款第（一）项的规定，裁定如下：驳回原告周孟东的起诉。本案受理费依法免收。如不服本裁定，可在本裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省高级人民法院。审　

《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”返还村集体留用地指标系浙江省征收农村集体所有土地的安置方式之一。原《温州市市区征用农民集体所有土地管理办法》（温州市人民政府第69号令，自2003年4月1日起施行）第十九条规定，政府采取征用耕地面积的一定比例，安排农村集体经济组织一定数量的安置用地，鼓励和支持被征用土地的农村集体经济组织和农民兴办企业，发展二、三产业，安排农民就业。因此，返还留用地指标系政府安排给村集体经济组织，而非直接安排给村民或者被征收的原土地使用权人，故周孟东与被诉履行职责行为之间无利

浙江省温州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2018）浙03行初388号原告周孟东，男，1955年11月26日出生，汉族，住浙江省温州市鹿城区。委托代理人张仁，北京市世纪律师事务所律师。被告温州市人民政府，住所地浙江省温州市鹿城区绣山路**。法定代表人姚高员，市长。委托代理人潘剑虹，温州市自然资源和规划局工作人员。委托代理人洪陈鸯，浙江联英律师事务所律师。原告周孟东因诉被告温州市人民政府（以下简称……