其他（质量监督） （2020）津01行终592号

根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一条第二款第（六）项的规定，行政机关为作出行政行为而实施的准备、论证、研究、层报、咨询等过程性行为，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。该实施暂停结算通知，系市场监督管理机关在履行行政职责时实施的过程性行为，对原告的权利义务不产生实际影响，不是可诉的行政行为，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。另外，根据国办发〔2000〕55号《国务院办公厅转发工商局等部门关于严厉打击传销和变相传销等非法经营活动意见的通知》的精神，在被暂停结算的单位有正常开支和特殊资金需要的情况下，经县级以上工商行政管理局局长批准，可以为其办理结算业务，所以该暂停结算通知不必然对原告合法权益造成损失。故依据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款第（一）项的规定，裁定驳回原告的起诉。原告预交的案件受理费50元，予以退还。上诉人天津君子道上市孵化器有限公司不服一审裁定上诉称，1.一审法院认定事实不清。被上诉人在答辩及庭审过程中均承认其通知相关银行对上诉人暂停结算业务，上诉人的权利因此遭到侵害，一审法院对此未予认定。上诉人请求确

根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一条第二款第（六）项的规定，行政机关为作出行政行为而实施的准备、论证、研究、层报、咨询等过程性行为，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。该实施暂停结算通知，系市场监督管理机关在履行行政职责时实施的过程性行为，对原告的权利义务不产生实际影响，不是可诉的行政行为，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。另外，根据国办发〔2000〕55号《国务院办公厅转发工商局等部门关于严厉打击传销和变相传销等非法经营活动意见的通知》的精神，在被暂停结算的单位有正常开支和特殊资金需要的情况下，经县级以上工商行政管理局局长批准，可以为其办理结算业务，所以该暂停结

天津市第一中级人民法院行 政 裁 定 书（2020）津01行终592号上诉人（原审原告）天津君子道上市孵化器有限公司，住所地天津市武清开发区畅源道国际企业社区**楼**-31。法定代表人李琦，人事部经理。委托代理人李蓉。委托代理人邱志刚，北京市中通策成律师事务所律师。被上诉人（原审被告）天津市武清区市场监督管理局，住所，住所地天津市武清区杨村街泉旺路**div>法定代表人赵维生，局长。委托代理人孙……