乡政府 （2019）鲁09行初38号

根据以上查明的事实，被告宁阳县政府并未发布过征收农村集体土地为国有土地的公告，也未实施过将农村集体土地征收为国有土地的具体行为。宁阳县政府发布的《宁阳县旧城改造项目集体土地征收房屋拆迁补偿安置方案》并不直接实施于特定相对人，宁阳县政府、泗店镇政府在旧城改造项目中的审核、批准行为也不直接对外产生法律效力，因此不能认定被告宁阳县政府、泗店镇政府实施了征收原告房屋的行政行为，也不能推定被告宁阳县政府、泗店镇政府实施了拆除原告房屋的行政行为。高家庄村旧城改造项目系由该村村民代表大会表决通过后经泗店镇政府审查并报请宁阳县政府批准，由该村村民委员会组织实施，其性质应属集体组织自治行为。本案现有证据均可证实，第三人高家庄委会实施了拆除原告房屋的行为，原告亦予以认可，其起诉被告宁阳县政府、泗店镇政府强制拆除其房屋缺少事实根据和法律依据。综上，原告的起诉缺乏事实根据和法律依据，不符合行政诉讼法规定的法定条件，依法应予驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（三）项之规定，裁定如下：驳回原告王相文的起诉。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉

根据以上查明的事实，被告宁阳县政府并未发布过征收农村集体土地为国有土地的公告，也未实施过将农村集体土地征收为国有土地的具体行为。宁阳县政府发布的《宁阳县旧城改造项目集体土地征收房屋拆迁补偿安置方案》并不直接实施于特定相对人，宁阳县政府、泗店镇政府在旧城改造项目中的审核、批准行为也不直接对外产生法律效力，因此不能认定被告宁阳县政府、泗店镇政府实施了征收原告房屋的行政行为，也不能推定被告宁阳县政府、泗店镇政府实施了拆除原告房屋的行政行为。高家庄村旧城改造项目系由该村村民代表大会表决通过后经泗店镇政府审查并报请宁阳县政府批准，由该村村民委员会组织实施，其性质应属集体组织自治行为。本案现有证据均可证实

山东省泰安市中级人民法院行 政 裁 定 书（2019）鲁09行初38号原告王相文，男，1970年4月1日出生，汉族，宁阳县泗店镇高家庄村籍贯，住上海市长宁区。委托代理人宁廷春，女，1970年3月16日出生，汉族，住宁阳县，系王相文之妻。委托代理人**，男，1972年1月5日出生，汉族，住宁阳县，系王相文之弟。被告宁阳县人民政府，住所地宁阳县府前街99号。法定代表人陈波，县长。出庭负责人赵立勇，宁阳……