（2018）粤71行终35号

关于区国规局是否有权对闲置土地进行调查的职权问题。《闲置土地处置办法》（国土资源部令第53号）第四条第一款规定：“市、县国土资源主管部门负责本行政区域内闲置土地的调查认定和处置工作的组织实施。”据此，被告市国规委具有对国有建设用地进行闲置土地认定的职权。本案中，区国规局作为广州市国规委的派出机构，对涉案闲置土地进行调查，以广州市国规委的名义作出涉案闲置认定书，符合上述规定，华银公司主张区国规局无闲置土地调查职权的意见不成立。本案审查的焦点在于双方争议的涉案宗地认定为闲置土地的行政行为是否合法的问题。《闲置土地处置办法》第二条第一款规定：“本办法所称闲置土地，是指国有建设用地使用权人超过国有建设用地使用权有偿使用合同或者划拨决定书约定、规定的动工开发日期满一年未动工开发的国有建设用地。”第八条规定：“有下列情形之一，属于政府、政府有关部门的行为造成动工开发延迟的，国有建设用地使用权人应当向市、县国土资源主管部门提供土地闲置原因说明材料，经审核属实的，依照本办法第十二条和第十三条规定处置：（一）因未按照国有建设用地使用权有偿使用合同或者划拨决定书约定、规定的期限、条件将土地交付给国有建设用

广州华银通信技术有限公司、广州市国土资源和规划委员会资源行政管理:土地行政管理(土地)二审行政判决书

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