行政批准 （2018）桂02行初276号

根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第二十条第一款“行政机关组建并赋予行政管理职能但不具有独立承担法律责任能力的机构，以自己的名义作出行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以组建该机构的行政机关为被告”的规定，原告苏桂盛等十一人不服阳和管委会作出的30号批复，以柳州市政府为被告提起诉讼，被告的诉讼主体适格。 本案中，柳州市政府在进行城市管理，规范和推进城中村改造，实施撤村建居改革试点工作的过程中，根据社湾村十一组申请纳入柳州市城中村改造即整村推进工作范围的《报告》作出30号批复。该批复的主要内容为同意社湾村十一组的申请，在社湾村十一组开展新农村整村推进工作，拟根据社湾村十一组的实际情况制定具体的实施方案以及征地拆迁安置补偿政策，在整村推进工作方案及政策尚未出台前涉及即将开展的柳东新区防洪堤（路）一期工程（古亭滨江段）建设项目需要对社湾村十一组部分土地房屋进行征地拆迁的，可以参照相关已经发布实施的征地拆迁补偿方案政策执行，被征收土地或者拆迁房屋补偿费均要按将来制定的整村推进工作方案执行。从30号批复的整体内容来看，均为对社湾村十一组开展整村推进工作的抽象性的指导意

根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第二十条第一款“行政机关组建并赋予行政管理职能但不具有独立承担法律责任能力的机构，以自己的名义作出行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以组建该机构的行政机关为被告”的规定，原告苏桂盛等十一人不服阳和管委会作出的30号批复，以柳州市政府为被告提起诉讼，被告的诉讼主体适格。 本案中，柳州市政府在进行城市管理，规范和推进城中村改造，实施撤村建居改革试点工作的过程中，根据社湾村十一组申请纳入柳州市城中村改造即整村推进工作范围的《报告》作出30号批复。该批复的主要内容为同意社湾村十一组的申请，在社湾村十一组开展新农村整村推进工作，拟根据社湾村

广西壮族自治区柳州市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2018）桂02行初276号 原告韦庆财，男，1964年5月5日生，汉族，住柳州市鱼峰区。 原告苏桂盛，女，1969年7月29日生，汉族，住柳州市鱼峰区。 原告陈秀青，女，1965年6月19日生，汉族，住柳州市鱼峰区。 原告韦承鲜，女，1956年2月28日生，汉族，住柳州市鱼峰区。 原告沈金水，男，1964年2月14日生，汉族，住柳州市鱼峰区……