确认合同无效纠纷 （2016）陕01民终7232号

西安备灾救灾中心作为欧亚大厦项目的申请立项人，与经开区规划局签订了保拆协议书，承诺拆除未央路123号院内建筑物，该拆除承诺构成行政主管单位批准项目立项，以及西安备灾救灾中心和省红十字会履行联建合同的基础。该保拆协议书实际内容并非平等主体之间的民事法律关系，是西安备灾救灾中心申请的行政审批事项获批应履行的条件。现西安备灾救灾中心申请的欧亚大厦项目已经获批，该协议应为有效。依据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果”。本案中，一、郝田盛作为西安备灾救灾中心的员工，西安备灾救灾中心作为土地使用权人，进行欧亚大厦的立项申请应该告知郝田盛，郝田盛称对此不知情，但又获得了新楼面积为124.03平方米的安置房，郝田盛此称存在矛盾，法院无法采信。二、郝田盛称经开区规划局、西安备灾救灾中心恶意串通签订《保拆协议书》损害了其合法权益，要求该协议无效，本案所涉及的土地使用权转让、开发立项、拆迁承诺均形成于郝田盛获得房

西安备灾救灾中心作为欧亚大厦项目的申请立项人，与经开区规划局签订了保拆协议书，承诺拆除未央路123号院内建筑物，该拆除承诺构成行政主管单位批准项目立项，以及西安备灾救灾中心和省红十字会履行联建合同的基础。该保拆协议书实际内容并非平等主体之间的民事法律关系，是西安备灾救灾中心申请的行政审批事项获批应履行的条件。现西安备灾救灾中心申请的欧亚大厦项目已经获批，该协议应为有效。依据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担

陕西省西安市中级人民法院民 事 判 决 书（2016）陕01民终7232号上诉人（原审原告）郝田盛，男，1971年12月5日出生，汉族，住西安市未央区。委托代理人叶名怡，陕西博硕律师事务所律师。被上诉人（原审被告）西安经济技术开发区管理委员会规划局。住所地西安市未央区凤城九路**号。法定代表人刘建军，该局局长。委托代理人白静江，北京金诚同达（西安）律师事务所律师。委托代理人祁云，北京金诚同达（西安……