其他（资源） （2019）闽01行初303号

在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。取得建设工程规划许可证后，应当按照建设工程规划许可证的规定进行建设的。本案中，原告藤山富雄未按照核发的建设工程规划许可证的规定在福清市××镇××路严重超面积、超高建设，被告福清市自然资源和规划局对其作出没收违法建筑的行政处罚，认定事实清楚，适用法律正确。 《行中华人民共和国政处罚法》第四十条规定：“行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。”根据上述法律规定，行政机关在无法将处罚决定书当场交付当事人的情况下，应按照民事诉讼法的有关规定进行送达。而根据民事诉讼法关于送达的相关规定，只有在受送达人下落不明或者用直接送达、留置送达、委托送达、转交送达、邮寄送达等方式无法送达的情况下，才能适用公告送达。本案被告未尝试其他送达方式而径行通过公告送达方式送达行政处罚决定，

在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。取得建设工程规划许可证后，应当按照建设工程规划许可证的规定进行建设的。本案中，原告藤山富雄未按照核发的建设工程规划许可证的规定在福清市××镇××路严重超面积、超高建设，被告福清市自然资源和规划局对其作出没收违法建筑的行政处罚，认定事实清楚，适用法律正确。 《行中华人民共和国政处罚法》第四十条规定：“行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，

中华人民共和国 福建省福州市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）闽01行初303号 原告藤山富雄（ＦＵＪＩＹＡＭＡＴＯＭＩＯ），男，1960年12月5日出生，日本籍，住所地日本。 委托诉讼代理人江典慧，北京大成（福州）事务所律师。 被告福清市自然资源和规划局，住所地福建省福清市清昌大道**。 法定代表人张晓，局长。 委托诉讼代理人张明，工作人员。 委托诉讼代理人张顺周，福建怀司律师事务所……