其他行政行为 （2021）沪03行终92号

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第(三)项的规定，原告提起诉讼，应当有具体的诉讼请求。这是因为，诉讼请求是原告提起诉讼时向人民法院提出的在诉讼中应当被实现的实体权利主张，它构成诉讼的标的和对象，决定了人民法院审理和判决的范围。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十八条第一款规定，具体的诉讼请求系指请求判决撤销或者变更行政行为、请求判决确认行政行为违法、请求判决确认行政行为无效，等等。可见，通常情况下，具体的诉讼请求往往会指向行政机关作出的行政行为。结合《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条的规定，上述所称行政行为，一般仅指一个行政机关作出的一个行政行为，或者两个以上行政机关共同做出的一个行政行为，而不包括同一行政机关或者两个以上行政机关作出的两个以上行政行为。否则，将既不利于法庭归纳案件争议焦点、查明案件事实，也不利于人民法院最终做出确定的裁判。就本案而言，上诉人的诉请中既包括上海市医疗保障局和上海社保中心两个不同职能的行政机关，又不能指向哪个行政机关作出的某个行政行为，更不符合前述撤销、变更、确认违法、确认无效等法定的诉讼请求形式要求。在原审法院释

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第(三)项的规定，原告提起诉讼，应当有具体的诉讼请求。这是因为，诉讼请求是原告提起诉讼时向人民法院提出的在诉讼中应当被实现的实体权利主张，它构成诉讼的标的和对象，决定了人民法院审理和判决的范围。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十八条第一款规定，具体的诉讼请求系指请求判决撤销或者变更行政行为、请求判决确认行政行为违法、请求判决确认行政行为无效，等等。可见，通常情况下，具体的诉讼请求往往会指向行政机关作出的行政行为。结合《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条的规定，上述所称行政行为，一般仅指一个行政机关作出的一个行政行为，或者

上海市第三中级人民法院行 政 裁 定 书（2021）沪03行终92号上诉人(原审起诉人)都建中，男，1956年3月16日出生，汉族，住上海市普陀区。上诉人都建中因诉上海市医疗保障局严查上海社保中心做假帐和侵占克扣本人社保卡里的保命钱一案，不服上海市闵行区人民法院(2020)沪0112行初983号行政裁定，向本院提起上诉。本院于2021年2月23日受理后，依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。经审……