承包地征收补偿费用分配纠纷 （2021）粤01民终8853号

本案系承包地征收补偿费用分配纠纷，核心争议焦点系征收时承包地上的青苗补偿款的归属问题。一审法院综合评析如下：一、青苗补偿款的补偿对象认定问题。《中华人民共和国土地管理法实施条例》（以下简称土地管理法实施条例）第二十六条第一款规定，“土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有”。《广州市农民集体所有征收补偿试行办法》（穗府办规〔2017〕10号）第三十一条规定，青苗、水产品的补偿对象为土地承包经营权人……除房屋外的一般地上附着物的补偿对象为所有权人，如无产权证明，则为建设人、使用人，承包经营协议另有约定除外。根据上述规定，青苗及地上附着物的补偿款应归经营者、所有者所有。根据张绍昌及鸭湖二社的主张及证据，张绍昌于2010年1月4日与鸭湖二社签订《荒地承包合同》承包涉案土地（3.5亩），并提交收据、银行回执证明其向鸭湖二社缴纳承包款。鸭湖二社认为涉案合同未实际履行，这与鸭湖二社实际收取张绍昌承包款相矛盾，而鸭湖二社在涉案土地未被征收时从未提出异议，且是否支付承包款并不影响对青苗及地上附着物的经营者、所有者的认定。《协议书》亦表明，涉案土地由张绍昌承

本案系承包地征收补偿费用分配纠纷，核心争议焦点系征收时承包地上的青苗补偿款的归属问题。一审法院综合评析如下：一、青苗补偿款的补偿对象认定问题。《中华人民共和国土地管理法实施条例》（以下简称土地管理法实施条例）第二十六条第一款规定，“土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有”。《广州市农民集体所有征收补偿试行办法》（穗府办规〔2017〕10号）第三十一条规定，青苗、水产品的补偿对象为土地承包经营权人……除房屋外的一般地上附着物的补偿对象为所有权人，如无产权证明，则为建设人、使用人，承包经营协议另有约定除外。根据上述规定，青苗及地上附着物的补偿款应归经

广东省广州市中级人民法院民 事 判 决 书（2021）粤01民终8853号上诉人（原审被告）：广州市花都区炭步镇鸭湖第二经济合作社，住所地广州市花都区炭步镇鸭湖村。负责人：张伟东，职务：社长。委托诉讼代理人：陈艳伶，广东正善律师事务所律师。委托诉讼代理人：梁妙英，广东正善律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：张绍昌，男，1965年10月7日出生，汉族，住广州市花都区。委托诉讼代理人：邝肖霞，广东艾……