合同纠纷 （2018）湘12民初7号

本案的争议焦点为：一是本案是否应归仲裁而不应归人民法院诉讼管辖；二是本案应是行政诉讼还是民事诉讼；三是是原、被告之间谁违约及谁先违约；四是《关于终止“山下花海”投资合作协议的函》是否发生解除合同的法律效力；五是双方合同是否应该解除、绿兴丰公司的投资与损失、责任承担及鉴定意见的采信。关于第一个焦点，即本案是否应归仲裁而不应归人民法院诉讼管辖的问题。2014年7月15日鹤城区政府与绿兴丰公司双方签订《怀化市鹤城区玫瑰产业园项目合作意向书》（下称《合作意向书》），又于2015年10月23日签订《鹤城区“山下花海”现代农业科技示范园500亩花卉游览观赏区投资合作协议书》（下称《投资合作协议书》）属实，上述协议出于双方当事人真实意思表示，不违反法律强制禁止性规定，为有效协议。上述《合作意向书》第六条第５点虽然了约定双方协商解决争议“协商不成的，双方均可提请怀化市仲裁委员会以裁决”内容即约定了仲裁条款，但双方在后面签订的《投资合作协议书》第十条又约定发生争议“双方均可向甲方所在地人民法院提起诉讼”，《投资合作协议书》签订的时间在《合作意向书》签订的时间之后，按照合同合意变更原则，就争议解决方式约定

本案的争议焦点为：一是本案是否应归仲裁而不应归人民法院诉讼管辖；二是本案应是行政诉讼还是民事诉讼；三是是原、被告之间谁违约及谁先违约；四是《关于终止“山下花海”投资合作协议的函》是否发生解除合同的法律效力；五是双方合同是否应该解除、绿兴丰公司的投资与损失、责任承担及鉴定意见的采信。关于第一个焦点，即本案是否应归仲裁而不应归人民法院诉讼管辖的问题。2014年7月15日鹤城区政府与绿兴丰公司双方签订《怀化市鹤城区玫瑰产业园项目合作意向书》（下称《合作意向书》），又于2015年10月23日签订《鹤城区“山下花海”现代农业科技示范园500亩花卉游览观赏区投资合作协议书》（下称《投资合作协议书》）属实，

湖南省怀化市中级人民法院民 事 判 决 书（2018）湘12民初7号原告湖南省绿兴丰农业开发投资有限公司，住所地湖南省怀化市通道侗族自治县双江镇转兵中路（萨岁广场旅游集散服务中心内），统一社会信用代码91431200079170669L。法定代表人侯兆艺，执行董事兼总经理。委托代理人杨阳（特别授权），北京浩天信和（长沙）律师事务所律师。委托代理人蒲卫国，北京浩天信和（长沙）律师事务所律师。被告怀化……