国有资产行政管理（国资） （2021）渝03行终12号
裁判要旨
《最高人民法院关于适用的解释》第一条第二款第（五）项规定，行政机关作出的不产生外部法律效力的行为，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。本案中，涪陵区国资委作为涪陵区国有资产管理的行政机关，其针对国有资产的经营公司的请示进行批复，并不影响王泽芳与国宜物业公司间的《房屋租赁合同》的履行。即使在租赁期限内的，案涉批复行为也需转化为国有资产经营公司的民事行为才能对王泽芳产生法律效力，况且本案中王泽芳租赁的望州花市19号门面的租期已经到期。挂牌公开招租是经营国有资产的一种合法方式，至于最终的结果完全取决于市场竞争。王泽芳参与竞价望州花市19号门面但最终未能竞拍成功，与涪陵区国资委的批复行为亦无关联。综上，涪国资发〔2020〕17号批复，既不对王泽芳租赁期内的权利产生任何影响，也不对续租及租金等行为产生影响。综上，根据《最高人民法院关于适用的解释》第一条第二款第（五）项、第一百零一条第一款第（二）项之规定，裁定：驳回王泽芳的起诉。本案不缴纳案件受理费。 上诉人王泽芳不服原审裁定，向本院提起上诉，请求撤销原审裁定，并对涪府办〔2013〕223号文件的合法性进行审查，受理费由涪陵区国资委承担。王泽芳的上
摘要
《最高人民法院关于适用的解释》第一条第二款第（五）项规定，行政机关作出的不产生外部法律效力的行为，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。本案中，涪陵区国资委作为涪陵区国有资产管理的行政机关，其针对国有资产的经营公司的请示进行批复，并不影响王泽芳与国宜物业公司间的《房屋租赁合同》的履行。即使在租赁期限内的，案涉批复行为也需转化为国有资产经营公司的民事行为才能对王泽芳产生法律效力，况且本案中王泽芳租赁的望州花市19号门面的租期已经到期。挂牌公开招租是经营国有资产的一种合法方式，至于最终的结果完全取决于市场竞争。王泽芳参与竞价望州花市19号门面但最终未能竞拍成功，与涪陵区国资委的批复行为亦无关联。综上，
正文（节选）
重庆市第三中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2021）渝03行终12号 上诉人（原审原告）：王泽芳，女，1963年11月18日出生，汉族，户籍地重庆市涪陵区，现住重庆市涪陵区。 委托代理人：向汉民（王泽芳之夫），男，1957年4月5日出生，汉族，户籍地重庆市涪陵区，现住重庆市涪陵区。 被上诉人（原审被告）：重庆市涪陵区国有资产监督管理委员会，住所地重庆市涪陵区兴华中路53号，现所在地重庆市涪陵区……