行政征用 （2019）湘05行终190号

上诉人关峡村村民委员会第一小组与绥宁县关峡苗族乡人民政府于1992年签订的《关于征用关峡村一组稻田修建乡农贸市场的协议书》，属行政协议。我国修正后于2015年5月1日开始实施的行政诉讼法虽将行政协议纳入了行政诉讼受案范围，但法律和司法解释并未规定确认行政协议无效之诉不受起诉期限的约束，关峡村村民委员会第一小组的起诉已经超过了行政诉讼法规定的二十年最长起诉期限。另外，根据法律不溯及既往的基本原则，在2015年5月1日之前形成的行政协议，应按照当时的法律规定和人民法院处理此类案件的通常做法进行处置，不纳入行政诉讼受案范围。案涉协议签订的时间在2015年5月1日之前，关峡村村民委员会第一小组提起行政诉讼要求确认该协议无效，请求人民法院受理缺乏法律依据。因此，上诉人关峡村村民委员会第一小组的起诉既不符合其起诉时有效的行政诉讼法及司法解释关于起诉期限的规定，也不符合现行司法解释关于立案条件的规定，原审法院适用法律正确，对其起诉不予立案并无不当。综上，上诉人关峡村村民委员会第一小组的上诉理由不能成立，本院对其上诉请求不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，裁定如

上诉人关峡村村民委员会第一小组与绥宁县关峡苗族乡人民政府于1992年签订的《关于征用关峡村一组稻田修建乡农贸市场的协议书》，属行政协议。我国修正后于2015年5月1日开始实施的行政诉讼法虽将行政协议纳入了行政诉讼受案范围，但法律和司法解释并未规定确认行政协议无效之诉不受起诉期限的约束，关峡村村民委员会第一小组的起诉已经超过了行政诉讼法规定的二十年最长起诉期限。另外，根据法律不溯及既往的基本原则，在2015年5月1日之前形成的行政协议，应按照当时的法律规定和人民法院处理此类案件的通常做法进行处置，不纳入行政诉讼受案范围。案涉协议签订的时间在2015年5月1日之前，关峡村村民委员会第一小组提起行政

湖南省邵阳市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）湘05行终190号 上诉人（原审起诉人）：关峡村村民委员会第一小组，住所地湖南省绥宁县关峡苗族乡关峡村。 负责人：李斌，该组组长。 委托诉讼代理人：李三勇，北京市盈科律师事务所律师。 委托诉讼代理人：付泉智，北京市盈科律师事务所律师。 上诉人关峡村村民委员会第一小组因诉绥宁县关峡苗族乡人民政府行政征用协议无效一案，不服湖南省武冈市人民法院（……